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2026年行政执法考核信息化建设工作计划

2026年是全面深化行政执法体制改革的关键之年，也是数字化转型向执法领域深度渗透的重要节点。为贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》关于“完善行政执法考核机制，推进执法监督信息化”的要求，结合当前行政执法考核存在的标准分散、数据壁垒、评估滞后等突出问题，现围绕“精准化、智能化、协同化”目标，制定本年度行政执法考核信息化建设工作计划如下：

一、总体目标

以“数据驱动考核、智能辅助决策、全程留痕监督”为核心导向，通过构建“一体化平台+多维度指标+全流程应用”的信息化体系，实现三大突破：一是破除部门间数据孤岛，打通执法全链条数据通道，考核数据采集覆盖率达100%；二是建立动态评估模型，考核结果生成时效从“月度统计”提升至“实时反馈”，评估准确率较2025年提高20%；三是优化用户体验，执法人员操作复杂度降低30%，被考核对象查询反馈响应时间压缩至5分钟以内。最终形成“标准统一、数据贯通、评估智能、监督高效”的行政执法考核数字化新模式，为严格规范公正文明执法提供技术支撑。

二、重点任务与具体措施

（一）基础平台升级：构建“云-边-端”一体化支撑体系

针对现有考核系统分散建设、兼容性差的问题，2026年重点推进省级行政执法考核云平台建设，覆盖省、市、县、乡四级执法单位，实现“一个平台管考核”。具体措施包括：

1.技术架构重构：采用“云原生+微服务”架构，部署于省级政务云平台，预留与“互联网+监管”“执法公示”“信用平台”等系统的API接口，支持跨部门数据调用。核心模块（指标管理、数据采集、智能评估、结果公示）实现模块化开发，单个模块故障不影响整体运行。

2.硬件设施适配：为基层执法单位配备边缘计算终端，支持离线状态下执法数据暂存与在线同步，确保偏远地区数据采集不中断。终端需兼容执法记录仪、移动执法APP、电子签章设备等10类以上常用执法设备，数据传输加密等级达到国密SM4标准。

3.安全防护强化：建立“网络安全+数据安全+应用安全”三重防护体系。网络层部署入侵检测系统（IDS）和防火墙，实时拦截恶意攻击；数据层采用联邦学习技术，在不泄露原始数据的前提下实现跨部门联合建模；应用层设置分级权限管理，普通执法人员仅能查询本人考核数据，管理人员需通过“账号+短信验证码+人脸识别”三重认证登录。

（二）考核指标数字化重构：建立动态适配的指标库

针对考核指标“一刀切”、更新滞后的问题，依托信息化平台构建“基础指标+特色指标+动态调整”的指标体系，确保考核与执法实际紧密贴合。

1.基础指标标准化：梳理行政处罚、行政检查、行政强制三类核心执法行为的通用考核项，制定《行政执法考核指标数字化指南》。例如，行政处罚类设置“立案及时率”（要求7日内立案率≥95%）、“程序合规率”（调查取证、听证告知等环节完整率≥100%）、“文书规范率”（电子文书要素缺失率≤2%）等12项量化指标，全部嵌入平台自动抓取字段。

2.特色指标差异化：允许行业主管部门根据执法特点添加特色指标。如市场监管部门可增加“投诉举报办结率”（要求15日内办结率≥90%），生态环境部门可增加“现场检测数据上传及时率”（要求24小时内上传率≥98%），指标需经省级司法行政部门审核后纳入平台，避免过度考核。

3.动态调整机制：平台设置“指标灵敏度监测模块”，每月分析指标与执法质量的关联度。若某指标连续3个月与最终考核结果相关性低于0.3（通过皮尔逊相关系数计算），自动触发调整流程，由专家委员会论证后进行修订，确保指标科学性。

（三）智能评估系统开发：实现“数据自动抓取-模型智能分析-结果精准输出”闭环

针对传统考核依赖人工统计、主观性强的问题，重点开发基于大数据和机器学习的智能评估模块，核心功能包括：

1.数据自动采集：通过与执法办案系统（如“全国统一行政执法综合管理监督信息系统”）、政务服务平台（如“一网通办”）、信用平台（如“信用中国”）对接，自动抓取执法流程数据（如立案时间、调查期限、处罚决定文号）、结果数据（如罚款金额、责令整改次数）、外部关联数据（如行政复议纠错率、行政诉讼败诉率）。对于未完全信息化的执法环节（如简易程序现场处罚），通过执法人员移动端APP补录数据，平台自动校验数据完整性，缺失字段实时提醒补正。

2.评估模型构建：采用“规则引擎+机器学习”双驱动模式。规则引擎用于处理明确量化的指标（如“超期办案率”=超期案件数/同期案件总数），直接计算得分；机器学习模型用于处理复杂评估项（如“执法效果满意度”），通过训练近3年10万条行政相对人评价数据（包括12345热线、政务服务“好差评”等），建立情感分析模型，自动提取“程序繁琐”“解释不清