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2026年行政执法质量考核工作计划

为深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》，聚焦严格规范公正文明执法目标，推动行政执法质量整体提升，结合本地区行政执法工作实际，制定2026年行政执法质量考核工作计划如下：

一、总体目标

以“规范执法行为、提升执法效能、增强执法公信力”为主线，通过构建科学、精准、可操作的考核体系，强化考核结果刚性运用，推动解决执法程序不严谨、法律适用不准确、裁量标准不统一、执法效率待提升等突出问题，实现“四个明显提升”：执法行为规范度明显提升（案卷合格率达98%以上）、执法效率满意度明显提升（平均办案周期压缩至法定时限的70%以内）、执法结果公信力明显提升（行政复议维持率达85%以上，行政诉讼败诉率控制在3%以内）、执法创新引领力明显提升（培育3-5个具有区域示范价值的执法创新案例），为优化营商环境、建设法治政府提供坚实保障。

二、考核对象与周期

考核对象覆盖本级具有行政执法权的28个部门（含综合执法、市场监管、生态环境、交通运输等重点领域）及12个乡镇（街道）综合行政执法队；考核周期为2026年1月1日至12月31日，采取“日常监测+年度总评”相结合的方式，其中日常监测占比40%（按月采集数据），年度总评占比60%（集中评查）。

三、考核指标体系（总分100分）

坚持“问题导向、分类考核、动态调整”原则，围绕执法规范、执法效能、执法公信力、执法创新四大维度，设置12项一级指标、35项二级指标，突出量化评价与质效并重。具体如下：

（一）执法规范度（30分）

重点考核执法程序合法性、证据充分性、法律适用准确性，推动执法全流程“严标准、无漏洞”。

1.程序合法性（10分）：

-立案环节（3分）：核查应立未立、违规立案情形（重点关注投诉举报、巡查发现、上级交办三类案件），要求一般案件立案时限≤5个工作日（紧急案件当场立案），每发现1起超期或违规立案扣0.5分。

-调查取证环节（4分）：检查调查人员资格（需2名以上执法人员）、调查笔录完整性（需记录时间、地点、被调查人基本信息及陈述内容）、现场勘查记录规范性（需附现场图、照片或视频），每发现1项缺失扣0.3分；涉及听证的案件，核查听证程序执行情况（听证通知送达时限≥3日、听证笔录签字确认），未达标每案扣1分。

-决定与执行环节（3分）：检查行政处罚决定书要素完整性（需列明违法事实、证据、法律依据、救济途径），每缺1项扣0.2分；执行环节重点核查罚款收缴（通过非税系统缴纳率需达100%）、责令改正落实（需附整改前后对比材料），未达标每案扣0.5分。

2.证据充分性（10分）：

-证据链完整性（6分）：要求违法事实认定需同时具备主体证据（如营业执照、身份证）、行为证据（现场笔录、视听资料）、结果证据（如检测报告、损失证明），证据间需逻辑关联，每缺一类证据扣1分，证据矛盾每处扣0.5分。

-取证方式合法性（4分）：禁止非法取证（如诱供、暴力取证），电子证据需注明提取时间、地点、人员及设备，未标注每处扣0.3分；涉及鉴定的，需核查鉴定机构资质及鉴定意见送达程序，未达标每案扣1分。

3.法律适用准确性（10分）：

-法条引用精准度（5分）：要求准确引用法律、法规、规章具体条款（禁止笼统引用“相关规定”），引用错误每处扣0.5分；涉及裁量基准的，需严格对照本地区《行政处罚裁量基准》确定阶次，未执行每案扣1分。

-法律冲突处理（5分）：检查新法与旧法、上位法与下位法冲突时的适用规则（优先适用上位法、新法），错误适用每案扣2分；涉及“首违不罚”“轻微违法免罚”的，需核查是否符合《免罚清单》条件（如及时改正、无危害后果），违规适用每案扣1.5分。

（二）执法效能度（25分）

聚焦执法效率与实际效果，推动“案结事了”与社会治理协同。

1.案件办理时效（8分）：

-平均办案周期（5分）：一般程序案件办理周期≤60日（法律另有规定的除外），超过法定时限10%以内扣0.5分，超过20%以上扣1分；简易程序案件需当场办结（特殊情况≤3日），超期每案扣0.3分。

-超期未结率（3分）：要求年度超期未结案件数占比≤2%，每超1个百分点扣1分，超过5%该项不得分。

2.执行到位率（8分）：

-罚款收缴率（5分）：要求当年作出的罚款决定执行到位率≥95%（经法院强制执行的计入），每降低1个百分点扣0.5分。

-责令改正完成率（3分）：要求责令改正事项整改完成率≥90%（需经复查