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2026年重大公共卫生服务项目实施计划

2026年是深化医药卫生体制改革的关键年，也是推进“健康中国2030”规划纲要实施的重要节点。为全面提升公共卫生服务能力，切实解决群众最关心、最直接、最现实的健康问题，结合国家《“十四五”国民健康规划》《基本公共卫生服务项目管理规范》及地方实际需求，制定本实施计划。本计划聚焦“防大病、管慢病、促健康”核心目标，以“精准化、智慧化、均等化”为实施路径，重点围绕传染病防控、慢性病综合管理、重点人群健康服务、健康促进能力提升四大领域展开，覆盖全生命周期健康需求，着力构建更高效、更公平、更可持续的公共卫生服务体系。

一、传染病防控能力提升工程

基于近年传染病流行趋势及全球公共卫生安全形势，2026年将以“监测预警精准化、应急处置高效化、免疫屏障牢固化”为方向，全面强化传染病防控综合能力。

（一）监测预警体系优化

1.推进“智慧疾控”平台升级：依托区域全民健康信息平台，整合医疗机构、社区卫生服务中心、药店等多源数据，建立传染病症状监测、病原学监测、环境监测“三位一体”的实时预警系统。重点加强流感、登革热、诺如病毒等季节性传染病，以及肺结核、乙肝等慢性传染病的动态监测。2026年6月底前完成平台与省、国家疾控中心数据直报系统的无缝对接，实现预警响应时间从“天级”向“小时级”跨越。

2.强化基层哨点建设：在社区卫生服务中心、乡镇卫生院设置标准化传染病监测哨点，配备快速检测设备（如核酸快速检测仪、抗原检测试剂自动判读仪），培训基层医务人员掌握“症状-检测-上报”全流程操作。2026年实现哨点覆盖率达100%，每个哨点至少配备2名经认证的监测专员，确保基层病例发现率提升30%。

（二）应急处置能力强化

1.完善分级响应机制：制定《传染病疫情应急处置操作手册（2026版）》，明确不同风险等级（蓝色/黄色/橙色/红色）下的处置流程、资源调配标准及责任主体。例如，红色预警时需在2小时内启动跨部门联动，4小时内完成流行病学调查核心信息采集，24小时内划定风险区域并落实管控措施。

2.加强应急队伍建设：组建由疾控中心、三甲医院、社区卫生机构人员组成的“1+N”应急机动队（1支省级核心队，N支市县级机动队），每季度开展“情景模拟+实战演练”，重点演练多源数据融合分析、大规模核酸筛查组织、重点场所终末消毒等关键环节。2026年计划开展省级演练4次、市级演练12次，确保队伍响应时间≤30分钟，处置规范率≥95%。

（三）免疫规划提质扩面

1.推进疫苗接种精准管理：依托电子健康档案，为0-6岁儿童、60岁以上老年人、慢性病患者等重点人群建立“疫苗接种电子地图”，标注应种疫苗种类、接种时间节点及禁忌症提示。通过短信、微信小程序等方式进行个性化提醒，2026年目标实现儿童常规疫苗接种率稳定在95%以上，60岁以上老年人肺炎疫苗、流感疫苗接种率分别提升至45%、60%。

2.优化接种服务模式：在社区卫生服务中心推行“弹性接种”（如延长周末接种时间、开设夜间接种专场），在大型企业、高校设立临时接种点，为行动不便人群提供“上门接种”服务。2026年计划新增流动接种车100辆，覆盖80%以上的乡镇和城乡结合部，切实解决“接种难”问题。

二、慢性病综合管理攻坚行动

针对心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病等发病率高、致残致死率高的重大慢性病，2026年将以“早筛早治、全程管理、医防融合”为突破口，力争实现重点慢性病过早死亡率下降2个百分点。

（一）高危人群精准筛查

1.实施“三高”（高血压、高血糖、高血脂）人群扩面筛查：在社区卫生服务中心、乡镇卫生院配备智能筛查设备（如全自动生化分析仪、动脉硬化检测仪），为35岁以上常住居民提供每年1次免费“三高”筛查，为65岁以上居民增加颈动脉超声、肺功能检测等项目。2026年计划完成筛查1000万人次，建立高危人群动态管理档案，筛查覆盖率达85%以上。

2.推进癌症早诊早治：在肺癌、胃癌、结直肠癌等高发地区，开展“社区-医院”联动筛查。社区卫生机构负责组织居民参与风险评估问卷，二级以上医院提供低剂量螺旋CT、胃肠镜等精准筛查服务。2026年目标完成重点癌症筛查200万人次，癌症早期诊断率提升至45%。

（二）全程健康管理优化

1.推广“1+1+1”慢性病管理模式（1名家庭医生+1名专科医师+1名健康管理师）：为确诊患者制定个性化管理方案，涵盖药物治疗、饮食指导、运动干预、心理支持等内容。通过智能手环、血糖监测仪等设备实现患者健康数据实时上传，家庭医生团队每周进行数据分析，每月开展面对面随访。2026年计划将高血压、糖尿病患者规范管理率提升至75%，控制率分别达到60%、55%。

2.建设慢性病自我管理小组