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工程造价控制与管理研究：基于全过程视角的实践与探讨

摘要

工程造价控制与管理是工程建设领域的核心议题，直接关系到项目的经济效益与社会效益。本文从工程造价控制的全过程视角出发，结合项目决策、设计、招投标、施工及竣工结算各阶段的特点，分析当前造价管理中存在的普遍性问题，并提出针对性的优化策略。研究强调以系统性思维整合技术、经济与管理手段，通过动态控制与精细化管理实现造价目标，为工程建设项目的成本管控提供理论参考与实践路径。

关键词

工程造价；全过程控制；成本管理；动态优化；项目管理

一、引言

（一）研究背景与意义

在工程建设领域，造价控制与管理是平衡项目质量、进度与成本的关键环节。随着建筑市场竞争加剧与行业规范化发展，传统“重施工、轻设计”“事后核算”的造价管理模式已难以适应现代工程的复杂需求。如何通过全过程、全要素的精细化管控，在确保工程质量与进度的前提下实现造价最优化，成为工程管理领域亟待解决的问题。

（二）国内外研究现状

国际上，工程造价管理已形成“全生命周期成本”（LCCA）理念，强调从项目策划到运营维护的全程成本优化；国内则逐步从“概预算管理”向“全过程造价咨询”转型，但实践中仍存在阶段割裂、数据孤岛、管控手段滞后等问题。本文立足国内工程实践，结合前沿管理理论，探索符合本土特色的造价控制路径。

二、工程造价控制的核心原则与现存问题

（一）核心原则

1.全过程系统性原则：造价控制需覆盖项目决策、设计、施工、结算等全阶段，避免“头痛医头、脚痛医脚”的局部管控。

2.技术与经济结合原则：通过技术方案优化降低成本，而非单纯压缩开支，实现“性价比”最大化。

3.动态控制原则：实时跟踪工程进展与市场变化，通过偏差分析及时调整管控策略。

4.责权利对等原则：明确各参与方的造价管理职责，建立奖惩机制，确保管控措施落地。

（二）现存主要问题

1.决策阶段估算精度不足：部分项目因前期调研不充分，可行性研究深度不够，导致投资估算与实际偏差较大，为后续造价失控埋下隐患。

2.设计阶段管控薄弱：设计方案缺乏经济性论证，“重技术、轻经济”现象普遍，限额设计执行不到位，导致设计变更频繁，造价攀升。

3.施工阶段管理粗放：工程变更与现场签证流程不规范，材料价格波动应对滞后，索赔事件处理不当，易引发成本超支。

4.信息化水平滞后：造价数据分散于各阶段，缺乏统一的信息平台整合，导致数据共享困难，决策效率低下。

三、工程造价全过程控制与管理策略

（一）决策阶段：源头把控，精准估算

决策阶段是造价控制的“龙头”，需通过充分的市场调研与方案比选，提高投资估算的准确性。具体措施包括：

强化可行性研究深度：结合项目功能需求、建设规模、技术标准等要素，对选址、工艺、设备选型等方案进行多维度论证，避免盲目决策。

采用科学估算方法：结合类似项目数据与行业指标，运用指标估算法、比例估算法等工具，编制详细的投资估算报告，并预留合理的预备费，应对不确定性因素。

（二）设计阶段：优化方案，限额设计

设计阶段对造价的影响占比超70%，是控制造价的关键环节。需通过技术与经济融合实现方案优化：

推行限额设计：以投资估算为上限，将造价控制目标分解到各专业设计环节，明确设计人员的经济责任，确保设计成果在造价限额内实现功能最优。

引入价值工程理念：通过“功能分析-成本分析-价值优化”的逻辑，在满足必要功能的前提下，剔除冗余设计，降低非必要成本。例如，在建筑结构设计中，通过优化构件截面与材料选型，实现“轻质高强”与成本节约的平衡。

（三）招投标与合同阶段：规范流程，风险共担

招投标与合同签订是造价控制的重要关口，需通过市场化竞争与合同约束实现造价锁定：

完善招投标机制：采用工程量清单计价模式，确保招标控制价的合理性与准确性；严格审查投标单位资质与报价构成，避免低价中标、高价结算的风险。

强化合同管理：明确合同价款调整条款、工程变更、索赔处理、风险分担等内容，例如对材料价格波动约定调价公式，对工程变更的审批流程与计价原则作出详细规定，减少合同纠纷。

（四）施工阶段：动态监控，精细管理

施工阶段是造价执行的核心阶段，需通过全过程动态管控确保成本可控：

严格工程变更管理：建立“先审批、后实施”的变更流程，对变更的必要性、合理性及造价影响进行论证，避免随意变更；对重大变更需组织专家评审，确保技术可行与经济合理。

加强现场签证与索赔控制：规范签证流程，及时确认施工现场的额外工作内容与工程量；建立索赔预警机制，对可能引发索赔的事件提前干预，降低索赔风险。

优化材料与设备管理：通过市场调研与集中采购降低材料成本，跟踪材料价格波动，适时调整采购策略；加强设备租赁与使用效率管理，减少闲置浪费。

（五）竣工结算阶段：严格审核，精准收尾