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2026年特种设备安全隐患排查计划

一、总体要求与工作目标

以习近平总书记关于安全生产重要论述为指导，全面贯彻《特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》及2024年修订的《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》等法规要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，聚焦2026年特种设备安全监管重点领域，通过“企业自查+部门督查+技术核查”三级联动机制，实现“隐患动态清零、风险分级管控、本质安全提升”三大核心目标。具体量化指标为：企业自查覆盖率100%，重点设备专项排查覆盖率100%，隐患发现率较2025年提升15%，一般隐患整改闭环率100%，重大隐患整改完成率98%以上（剩余2%纳入长期跟踪管控），特种设备定期检验率保持99.8%以上，万台设备事故率控制在0.1以下。

二、组织领导与职责分工

成立2026年特种设备安全隐患排查工作领导小组（以下简称“领导小组”），由市场监管部门主要负责人任组长，分管安全、技术的负责人任副组长，成员包括特种设备安全监察处、检验检测机构、行业协会及重点企业代表。领导小组下设综合协调组、技术指导组、督查督办组，明确职责分工如下：

（一）综合协调组

由市场监管部门安全监察处牵头，负责制定排查方案、统筹进度安排、汇总数据报表、对接宣传舆情。需建立“周调度、月通报”机制，每周五收集各区域排查进展，每月5日前形成《月度隐患分析报告》，重点分析隐患集中设备类型、行业分布及共性问题。

（二）技术指导组

由特种设备检验检测机构专家、高校技术骨干组成，负责编制《2026年特种设备隐患排查技术指南》（以下简称《指南》），针对不同设备类型细化检查项目、判定标准及处置建议。例如，针对电梯增加“门机系统动态响应测试”“紧急报警装置5秒内接通率”等新增技术指标；针对起重机械明确“金属结构焊缝表面裂纹长度＞3mm”“钢丝绳断丝数超过GB/T5972-2016标准50%”为重大隐患。

（三）督查督办组

由市场监管部门执法人员、纪检部门代表组成，采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场）方式开展督查，重点检查企业自查是否流于形式、隐患整改是否弄虚作假、监管部门履职是否到位。对因责任缺失导致事故的，严格实行“一案双查”，既追究企业主体责任，也倒查监管责任。

三、排查范围与重点内容

排查范围覆盖八大类特种设备，重点聚焦人员密集场所、高危行业领域及近三年事故高发设备类型，具体排查内容如下：

（一）锅炉（含有机热载体锅炉）

1.本体与受压部件：检查锅筒（壳）、集箱、受热面管子等是否存在鼓包、变形、磨损；重点核查高温区管子与集箱角焊缝、封头拼接焊缝是否有裂纹（采用磁粉+超声波双检测）；有机热载体锅炉需检测炉管壁厚减薄量（允许值≤原壁厚10%）。

2.安全附件与保护装置：校验安全阀整定压力（误差≤±3%）、排汽能力（需满足锅炉最大连续蒸发量1.1倍）；检查水位表（计）清晰可见度、高低水位报警装置响应时间（≤5秒）；有机热载体锅炉需测试膨胀罐液位联锁、超温超压自动停炉功能。

3.运行管理：核查水质化验记录（工业锅炉给水硬度≤0.03mmol/L，电站锅炉≤0.005mmol/L）、燃烧调整记录（过量空气系数符合设计值±5%）；重点排查使用淘汰燃料（如高硫煤）、擅自更改燃烧方式（如燃油改燃煤未重新设计）等违规行为。

（二）压力容器（含气瓶）与压力管道

1.压力容器：针对反应容器（如聚合釜）、储存容器（如液氨储罐），检查介质与材料相容性（如液氯储罐禁止使用Q235B钢）、腐蚀速率（年腐蚀量＞0.1mm需缩短检验周期）；气瓶重点排查报废气瓶翻新（通过瓶体打码、钢印深度鉴别）、非重复充装气瓶重复使用（如焊接绝热气瓶真空度＜65Pa视为失效）。

2.压力管道：工业管道重点检查弯头、三通等应力集中部位（使用应变仪检测应力值≤许用应力80%）、埋地管道防腐层完整性（采用PCM检测仪，破损点密度≤2处/km）；长输管道需核查高后果区（人口密集段）监测系统运行情况（泄漏报警响应时间≤30秒）、第三方施工监护记录（每处施工需24小时专人值守）。

（三）电梯

1.机械系统：测试制动系统制动力（空载上行断电制停距离≤1.5m，满载下行≤2.5m）；检查门机系统开关门力（动力开门≤150N，防夹力≤100N）、层门机械锁啮合深度（≥7mm）；自动扶梯重点排查梯级与围裙板间隙（单侧≤4mm，双侧之和≤7mm）、附加制动器动作时间（≤0.5秒）。

2.电气与控制：校验紧急报警装置（5秒内接通监控中心）、五方通话功能（轿厢-机房-监控室-值班室-救援中心全链路畅通）；检查物联网监测系统数据上传率（每日上传数