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2026年行政执法考核与队伍建设结合工作计划

2026年是全面贯彻落实党的二十大精神的深化之年，也是推进法治政府建设承上启下的关键一年。为深入贯彻习近平法治思想，聚焦行政执法“严格规范公正文明”目标，现就2026年行政执法考核与队伍建设深度融合工作制定如下计划：

一、总体思路与目标

坚持“以考促建、以建提质”工作主线，将考核作为队伍能力提升的“指挥棒”和“校准仪”，围绕政治素养、业务能力、执法规范、服务效能、廉洁自律五大维度，构建“考核指标-能力短板-提升路径”闭环机制，推动实现“三个转变”：考核方式从“结果导向”向“过程+结果”双轨并重转变，队伍建设从“基础达标”向“专业赋能”升级转变，执法效能从“程序合规”向“实质公正”深化转变。全年目标：行政执法人员年度培训覆盖率100%，执法案卷评查优秀率提升至85%以上，群众满意度测评达92%，无重大执法过错案件发生，培育省级“执法标兵”5名、市级“示范中队”3个。

二、重点任务与实施路径

（一）构建多维考核体系，精准锚定队伍建设方向

1.政治素养考核与忠诚教育深度融合

制定《行政执法人员政治素质考核细则》，将“两个维护”落实情况、法治信仰培育、执法为民理念践行作为核心指标。考核方式采取“日常纪实+专项测评”：日常纪实通过执法日志、群众评价、党组织评议等渠道采集，重点记录是否存在“机械执法”“选择性执法”等背离政治要求的行为；专项测评每季度组织1次，内容包括习近平法治思想知识测试、典型案例政治立场辨析（如涉民生执法中是否兼顾法律效果与社会效果），测评结果与年度评优、职务晋升直接挂钩。配套开展“执法为民”主题实践活动，全年组织“我与群众说执法”案例分享会6场，选取基层执法中“柔性劝改代替处罚”“帮助困难群众解决实际问题”等正面案例，强化政治引领的具象化感知。

2.业务能力考核与专业能力提升同频共振

针对不同执法领域（如市场监管、城市管理、生态环境等）制定差异化考核指标，突出“岗位适配性”。考核内容分三部分：一是法律知识，重点考察新修订法律法规（如《行政处罚法》实施细则、本领域特别法）的理解运用，采用“闭卷测试+案例分析”形式，测试不合格者需参加补训；二是执法技能，围绕“现场检查、调查取证、文书制作、应急处置”四大核心技能，每半年组织一次“执法技能大比武”，模拟“流动摊贩管理冲突”“企业污染现场取证”等真实场景，由法制专家、资深执法人员、群众代表组成评委组评分；三是信息化应用，考核执法人员对“互联网+监管”平台、智能执法终端（如执法记录仪AI分析功能、电子文书自动生成系统）的操作熟练度，要求现场执法全程留痕率达100%，电子案卷规范率达98%以上。

针对考核中暴露的“新领域执法能力不足”（如大数据监管、新业态合规指导）、“复杂案件办理经验欠缺”等问题，建立“能力短板清单”，分类制定提升计划：对35岁以下执法人员开展“青年执法能力特训营”，设置“跨部门联合执法”“重大案件模拟办理”等课程；对50岁以上人员推行“传帮带”机制，由业务骨干一对一指导智能设备使用、新型案件办理流程。

3.执法规范考核与作风纪律建设一体推进

聚焦“程序规范、自由裁量、文书质量”三大关键环节，完善《行政执法规范考核标准》。程序规范方面，重点考核是否落实“亮证执法”“告知权利义务”“听证程序”等要求，通过执法记录仪数据回溯、群众投诉倒查等方式，对“简化程序”“先处罚后补手续”等行为零容忍；自由裁量方面，建立“同案同罚”比对机制，每月抽取10%的行政处罚案件，运用大数据分析裁量基准执行情况，对裁量偏差超过20%的案件启动复核，情节严重的纳入执法过错记录；文书质量方面，实行“双评双改”制度（法制机构初评、交叉互评，问题文书限期整改、典型问题全局通报），重点纠正“事实描述模糊”“法律依据引用错误”“救济途径告知缺失”等问题。

将考核结果与作风纪律建设挂钩：对连续两次考核不合格人员进行警示谈话，取消年度评优资格；对因规范意识缺失导致执法投诉的，视情节给予通报批评、暂停执法资格等处理；对规范执行优秀的个人和科室，授予“规范执法示范岗”流动红旗，事迹录入个人执法档案，作为晋升优先考虑条件。

4.服务效能考核与优化执法方式协同发力

坚持“执法也是服务”理念，将“企业群众获得感”作为核心考核指标。考核内容包括：涉企执法中“首次违法告知承诺”“包容审慎监管”落实情况（要求一般违法行为容错率不低于30%）、民生领域执法中“主动指导+动态跟踪”服务成效（如针对餐饮单位食品安全问题，考核是否提供整改指导清单、是否跟踪复查达标）、执法结果社会效果（通过12345热线、政务服务“好差评”系统采集群众评价，要求“满意+基本满意”率达90%以上）。

创新“