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进度控制措施：

项目目标实施的过程中，为使工程建设的实际进度与计划进度要求相一致，使工程项目按

照定的时间完成及交付使用而开展的控制活动。在工程项目建设过程中，工程项目的实

际进度往往不能按计划进度实现，实际进度与计划进度常常存在一定的偏差，有时候甚至

会出现相当程度的滞后。这是由于本项工程项目建设具有庞大、复杂、周期长等特点，工

程施工进度无论在主观或客观上都受到诸多因素的制约。现就如何采取措施加强对施工单

位工程进度控制管理提出一些要求和措施。

一、合同措施

施工合同是建设单位与施工单位订立的，用来明确责任、权利关系的具有法律效力的

协议文件，是运用市场经济体制组织项目实施的基本手段。建设单位根据施工合同要求施

工单位在合同工期内完成工程建设任务，并以施工单位实际完成工程量符（合设计图纸及质

审:要求的）为依据按施工合同约定的方式、比例支付工程款。因此，合同措施是建设单位进

行目标控制的重要手段，是确保目标控制得以顺利实施的有效措施。

一（）合同工期的确定

一般来说，合同工期主要受建设单位的要求工期、工程规模的定额工期以及投标价格

的影响。工程招投标时，由于工程项目工期紧迫，建设单位通常不采用定额工期而根据自

身的现实需要提出要求工期，并由此限定投标工期，只从价格上选择相对低价者中标。多

数施工单位为了实现中标这一首要任务，忽视工程造价与合同工期之间的辩证关系，致使

在工程实施过程中，由于工程报价低，在要求增加人力、机械设备时显得困难，制约了工

程进度，不能按合同工期期限完成。因此，要求工期的科学合理和允许投标工期在平衡投

标报价中发挥作用，将有利于减小建设单位在进度目标控制中存在的风险。在本项目中，

可考虑如下招投标中标评选方案：

1.按照有关法规规定合同工期一般不应低于工程定额工期的80%,建设单位可根据工

程定额工期及此范围确定合理的要求工期并作为标底内容。

2.选取投标工期最接近要求工期的若干家投标单位入围投（标工期•致时以价低者优先）。

3.根据投标工期与要求工期的差距，对投标报价进行增减换算，投标工期相对短佗投

标报价按比例抬高，投标工期相对长的投标报价按比例降低。

4.对换算后的投标报价进行相对合理低价比选，即以换算后干家投标报价的算术平

均值为标准，以最接近此值者中标。

经过两次比选，投标工期过长的难以入围，而投标工期明显偏短的其投标价格会因为

换算后被抬高而不易于中标，促使投标单位在投标价格和投标工期上进行合理优化。

二（）工程款支付的合同控制

工程进度控制与工程款的合同支付方式密不可分，工程进度款既是对施工单位履约程

度的量化，又是推进项目运转的动力。工程进度控制要牢牢把握这一关键，并在合同约定

支付方式中加以体现，确保阶段性进度目标的顺利实现。如合同文本对工程进度款支付的

约定方式通常为按每月完成工程量计量，可调整为按形象进度计量，即将工程项目总体目

标分解为干个阶段性目标，在每一阶段完成并验收合格后根据投标预算中该阶段的造价

支付进度款。这样不但使工程进度款的支付准确明了，更重要的是提高了施工单位的主观

能动性，使其主动优化施工组织和进度计划，避免做到哪算哪、做得多少算多少的情况出

现。

三（）合同工期延期的控制

合同工期延期一般是由于建设单位、工程变更、不可抗力等原因造成的；而工期延误是

施工单位组织不力或因管理不善等原因造成的，两者概念不同。因此，合同约定中应明确合

同工期顺延的申报条件和许可条件，即导致工期拖延的原因不是施工单位自身的原因引起的,

例如，施T.场地条件的变更，建设、合同文件的缺陷，日于建设单位或设计单位图纸变更原

因造成的临时停工、工期耽搁，由业主供应的材料、设各的推迟到货，影响施工的不可抗力

等。上述原因造成的工期布延是申请合同工期延期的首要条件，但并非一定可以获得批准。

在工程进度控制中还要判断延期事件是否处于施工进度计划的关键线路上，才能获得合同工

期延期的批准,延期事件是发生在非关键线路上，且廷长的时间未超过总时差时，例如屋

面防水层的设计变更发生在工程结构施工阶段，工期延期申请是不能获得批准的。此外，合

工期延期的批准还必须符合实际情况和注意时效性。