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2026年行政执法监督工作计划

2026年是全面贯彻落实党的二十大精神、纵深推进法治政府建设的关键一年，也是行政执法监督工作提质增效、创新突破的重要节点。为深入贯彻《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及省、市相关部署要求，聚焦解决行政执法领域突出问题，推动严格规范公正文明执法，切实维护群众合法权益和社会公平正义，现结合工作实际，制定本年度行政执法监督工作计划如下：

一、总体目标

以习近平法治思想为指导，坚持问题导向、目标导向、结果导向，围绕“监督全覆盖、质效双提升”主线，构建“制度完善、重点突出、方式智能、整改闭环”的监督体系，推动行政执法机关依法履职、规范用权。全年实现重点领域执法监督覆盖率100%，执法案卷评查合格率提升至95%以上，群众对执法工作满意度达90%以上，行政复议纠错率、行政诉讼败诉率同比下降15%，切实将监督效能转化为法治政府建设实效。

二、重点任务及具体措施

（一）深化制度机制建设，夯实监督基础

1.完善监督规则体系。针对基层执法中“标准不统一、程序不规范”等问题，修订《行政执法监督办法实施细则》，重点细化“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）的监督标准，明确执法公示的内容范围、时限要求和平台管理规则；制定执法全过程记录“负面清单”，列明音像记录缺失、关键环节漏录等10类违规情形及处置办法；规范重大执法决定法制审核流程，明确“应审未审”“审核走过场”的认定标准及责任追究方式。同步出台《行政执法自由裁量权基准动态调整办法》，要求各执法部门每半年对裁量基准执行情况开展自评，重点核查是否存在“同案不同罚”“处罚畸轻畸重”问题，监督结果与部门年度法治考核直接挂钩。

2.健全协同监督机制。强化“大监督”理念，推动行政执法监督与纪检监察、审计、司法、舆论监督的衔接联动。与纪委监委建立“问题线索双向移送”机制，每月交换执法领域不作为、乱作为问题清单；联合审计部门将执法经费使用、罚没物资管理等纳入专项审计范围，重点核查“以罚代管”“违规收费”等问题；与法院建立行政案件败诉问题定期通报制度，每季度分析败诉原因，针对性提出监督建议；畅通“12345”热线、政务新媒体等渠道，收集群众反映的执法问题，建立“接诉即查”机制，确保问题24小时内响应、7个工作日内反馈。

3.优化考核评价体系。修订《行政执法部门法治建设考核指标》，将监督结果占比提升至30%，重点考核执法案件质量、群众投诉率、问题整改率等量化指标。推行“月度监测、季度通报、年度总评”机制，通过监督平台实时抓取执法数据，生成部门执法效能“热力图”，对连续两个月排名后三位的部门，由司法行政机关主要负责人约谈其分管领导；对年度考核不合格的部门，取消其评优资格，并在政府常务会上作检讨。

（二）聚焦重点领域监督，回应民生关切

1.涉企执法专项监督。围绕优化营商环境，重点监督市场监管、税务、应急管理等部门涉企执法行为。一是规范“双随机、一公开”监管，检查各部门年度抽查计划是否覆盖所有监管事项，抽查比例、频次是否符合“无事不扰”要求，重点核查是否存在“重复检查”“选择性执法”问题；二是监督涉企行政处罚，建立“首违不罚”“轻微违法告知承诺”执行台账，检查是否存在应免不免、应减不减现象，对企业反映集中的“以罚代改”问题开展专项整治；三是推动柔性执法，要求各部门制定涉企执法“三张清单”（免罚清单、轻罚清单、说理式执法清单），监督其落实情况，年内涉企柔性执法占比不低于30%。

2.民生领域执法监督。针对群众反映强烈的食品药品安全、生态环境、城市管理等领域，开展“点题式”监督。食品药品安全方面，重点监督执法部门对校园周边、农贸市场等重点区域的巡查频次，核查是否存在对过期食品、假冒药品“一罚了之”“不追源头”问题；生态环境方面，监督企业污染物排放执法，重点检查执法人员是否依法调取在线监测数据、是否存在“降标处罚”“以协议代替执法”现象；城市管理方面，聚焦占道经营、违法停车等高频执法事项，监督是否落实“721工作法”（70%服务、20%管理、10%执法），是否存在“简单粗暴执法”“执法扩权”问题。年内选取10个群众反映集中的民生执法事项开展“解剖式”监督，形成专项报告并向社会公开。

3.重大执法决定监督。建立“重大执法决定备案+现场督导”机制，要求各部门每月报送重大行政处罚、行政强制决定目录，司法行政机关按20%比例随机抽查案卷，重点核查事实认定是否清楚、法律适用是否准确、程序是否合规。对涉及重大公共利益、可能引发群体性事件的执法决定，实行“监督前置”，提前介入指导，年内现场督导重大执法活动不少于20次。例如，针对旧城改造中的房屋征收补偿决定，监督部门需全程参与听证、公告等程序，确保执法行为合