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2026年行政执法监督检查信息化工作计划

2026年是全面深化行政执法体制改革的关键之年，也是推动行政执法监督检查从“传统模式”向“智慧监管”转型的攻坚阶段。为深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及相关政策要求，聚焦解决当前行政执法监督中存在的信息壁垒、监管滞后、协同不足等突出问题，现围绕“数据驱动、智能赋能、协同高效”主线，制定本年度行政执法监督检查信息化工作计划如下：

一、基础能力升级：构建全要素数字化监督底座

针对当前各级行政执法部门业务系统分散、数据标准不统一、跨层级共享困难等问题，2026年将重点推进“三个一”工程，夯实信息化监督的基础支撑能力。

（一）建设“一体化”执法数据资源池

1.数据归集标准化：制定《行政执法监督数据分类与编码规范》，明确执法主体信息、执法事项清单、执法流程记录（含立案、调查、决定、执行等环节）、自由裁量基准、重大执法决定法制审核记录、执法人员信息等12类核心数据的采集标准，统一结构化数据字段（如文书编号、当事人信息）与非结构化数据格式（如现场笔录PDF、执法记录仪视频MP4），确保数据“可对接、可互认、可追溯”。

2.跨部门数据贯通：依托省级政务数据共享交换平台，与市场监管、生态环境、交通运输、城市管理等8个重点执法领域的业务系统完成对接，通过API接口实时获取执法数据；同步打通与司法行政部门的行政执法协调监督平台、纪检监察机关的问题线索移送系统的数据链路，实现“执法数据-监督数据-处置数据”全流程闭环。

3.历史数据清洗治理：组织专业团队对2018年以来沉淀的3000万条执法数据进行清洗，重点解决“重复录入、字段缺失、逻辑矛盾”问题（如同一案件在不同系统中存在不同处罚金额），通过人工核验与AI算法（如自然语言处理识别文书关键信息）结合的方式，确保数据准确率提升至99.5%以上，6月底前完成省级数据池建设，12月底前实现市、县两级数据100%归集。

（二）完善“一张网”监督平台功能

在现有省级行政执法监督平台基础上，2026年重点迭代升级4大模块：

1.全景监测模块：开发“监督驾驶舱”，通过可视化大屏动态展示全省执法数据总量、各领域执法活跃度（如行政处罚案件数/万人）、执法程序合规率（如立案审批超时率、调查取证时限达标率）、群众投诉率等20项核心指标，支持按地区、部门、时间维度进行穿透式分析（如点击某县可查看其市场监管领域简易程序案件占比异常情况）。

2.智能核验模块：嵌入OCR文字识别与NLP语义分析技术，对执法文书进行自动合规性检查，重点核验“法律依据是否现行有效（如引用已废止法规）、自由裁量是否符合基准（如处罚金额超出规定幅度）、程序是否完整（如缺少当事人陈述申辩记录）”等15项关键要素，系统自动生成《文书问题清单》并推送至执法部门复核，预计可减少70%人工核查工作量。

3.移动监督模块：开发“执法监督通”APP，面向市、县两级监督人员提供“现场巡查、线索上报、进度跟踪”功能。监督人员可通过APP扫描执法现场二维码（与执法记录仪编号绑定）调取实时执法视频，对“未亮证执法、暴力执法”等现场问题即时拍照取证并上传；同时支持查看被监督部门整改进度（如“某县综合执法局10月2日上报的3项问题，已整改2项，1项待验收”）。

4.案例库模块：归集近3年全省典型执法监督案例（如“因未履行听证程序被撤销的行政处罚案”“跨部门联合执法数据共享不及时导致的重复处罚案”），按“程序违法、实体违法、履职缺位”3大类别分类标注，提供“关键词检索（如‘自由裁量’）、相似案例推荐（基于案件要素相似度算法）、法律条文关联”功能，为监督人员提供“案例参考-规则对照-处置指引”一站式支持。

二、智能监管深化：构建全流程风险预警体系

聚焦“早发现、早干预、早纠正”目标，2026年将运用大数据分析与机器学习技术，建立覆盖执法全流程的智能预警模型，推动监督从“事后纠错”向“事中防控”“事前预判”延伸。

（一）执法风险指标体系建设

1.通用指标库：围绕“主体、程序、实体、效果”4个维度，设置28项基础指标。例如：主体维度包括“无执法资格人员参与办案率”“执法人员年度培训达标率”；程序维度包括“立案后超过法定期限未结案率”“重大执法决定未经法制审核率”；实体维度包括“处罚依据与违法事实不匹配率”“自由裁量偏离基准幅度超过20%的案件占比”；效果维度包括“行政复议被撤销率”“行政诉讼败诉率”。

2.领域专用指标：针对不同执法领域特点补充个性化指标。如市场监管领域增加“食品类案件抽检结果与处罚决定关联度”（防止“抽检不合格但未处罚”）；生态环境领域增加“责令整改后复查超期率”（防止“一罚了之、整改不到位”）；城市管理领域