2026年行政执法考核实施推进工作计划.docxVIP

2026年行政执法考核实施推进工作计划

为深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及2026年全国司法行政工作会议精神，紧扣“严格规范公正文明执法”主线，切实发挥考核“指挥棒”“风向标”作用，全面提升行政执法规范化水平，现结合本地区行政执法工作实际，制定如下：

一、总体要求与目标定位

以习近平法治思想为指导，坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦“执法主体是否合法、执法程序是否规范、执法决定是否公正、执法效果是否达标”四大核心维度，构建“全链条覆盖、差异化设置、数据化支撑、闭环式管理”的考核体系。通过考核推动解决执法不作为、乱作为、慢作为等突出问题，力争实现“三个显著提升”：执法队伍专业素养显著提升（执法资格持证率保持100%，年度轮训覆盖率100%）、执法行为规范度显著提升（行政复议纠错率同比下降15%，行政诉讼败诉率控制在3%以内）、群众满意度显著提升（社会评议优秀率达90%以上）。

二、考核内容与指标设置

考核内容坚持“共性+个性”双轨设计，既突出对执法基本要求的统一规范，又兼顾不同领域执法特点的差异化考量，确保考核精准性与针对性。

（一）共性考核指标（占比60%）

1.执法主体规范（权重15%）：重点考核执法人员资格管理，要求全体执法人员持有效执法证件上岗（动态核查证件有效期，过期未续期人员立即暂停执法权限）；执法辅助人员需签订规范用工合同，建立“一人一档”管理台账（包含身份信息、培训记录、履职记录），严禁辅助人员单独从事调查取证、作出行政决定等核心执法活动。

2.执法程序合规（权重20%）：聚焦“立案-调查-决定-执行-归档”全流程规范。立案环节需核查线索来源合法性（投诉举报、巡查发现、上级交办等均需留痕）；调查环节重点检查证据收集（是否符合“三性”要求）、调查笔录（是否由当事人签字确认，无签字需注明原因）、执法全过程记录（音像记录保存期限不少于6个月，关键环节记录完整率100%）；决定环节核查重大执法决定法制审核制度落实（审核率100%，审核意见采纳率不低于85%）、自由裁量权适用（是否按本系统裁量基准分档，说理式文书覆盖率达70%以上）；执行环节检查决定履行情况（非诉执行案件申请及时率100%，执行到位率同比提升5%）；归档环节要求案卷整理符合《行政执法案卷评查标准》（卷内材料齐全、顺序规范、装订整齐，电子案卷与纸质案卷同步率100%）。

3.执法监督实效（权重15%）：考核内部监督与外部监督联动机制。内部监督方面，检查执法部门每月自查记录（问题发现率不低于3%，整改完成率100%）、法制机构季度评查报告（评查覆盖面不低于本部门年度执法总量的20%）；外部监督方面，核查12345热线、政务服务“好差评”系统中执法类投诉处理情况（响应时限不超过24小时，办结率100%，回访满意度达85%以上）。

4.执法责任落实（权重10%）：重点考核执法责任制落实情况，要求各部门制定《执法岗位责任清单》（明确每个执法岗位的职责、权限、风险点），建立“谁办案谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”的责任追溯机制（年度责任倒查案件不少于2件，责任追究率100%）。

（二）个性考核指标（占比40%）

根据市场监管、生态环境、城市管理、交通运输、农业农村等重点执法领域的特点，设置差异化考核指标：

-市场监管领域（侧重民生权益保护）：考核食品药品安全执法案件占比（不低于年度办案总量的35%）、投诉举报处理时效（一般投诉3个工作日内核查，复杂投诉7个工作日内反馈进展）、“双随机一公开”抽查结果公示率（100%）、涉企执法“首违不罚”适用准确率（符合《免罚清单》情形的适用率不低于90%）。

-生态环境领域（侧重源头治理与长效监管）：考核重大环境违法案件查处率（上级交办、群众举报的重大案件30日内办结率100%）、在线监测数据异常处置率（24小时内启动现场核查率100%）、生态环境损害赔偿制度落实（案件线索移送率100%，赔偿协议签订率不低于80%）。

-城市管理领域（侧重文明执法与社会协同）：考核非现场执法应用率（通过监控抓拍、电子送达等方式办理的案件占比不低于25%）、“721工作法”（70%服务、20%管理、10%执法）实践成效（柔性执法案件占比不低于40%）、门前三包责任制落实覆盖率（重点路段商户签约率100%，履约率达85%以上）。

-交通运输领域（侧重安全监管与跨区域协作）：考核重点运输企业（客货运、危化品运输）执法检查覆盖率（年度全覆盖检查2次）、非法营运整治成效（“黑车”“黑物流”投诉量同比下降20%）、跨区域执法协作机制运行（与邻市联合执法次数不少于4次，案件线索移送及时率100%）。

-农业农村领域（侧重乡村振兴与法治保