2026年行政执法考核与信息化建设结合工作计划.docxVIP

2026年行政执法考核与信息化建设结合工作计划

2026年是全面深化行政执法体制改革的关键年，也是数字政府建设向纵深推进的重要节点。为贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》关于“完善行政执法程序，创新行政执法方式”的要求，结合《“十四五”数字政府建设规划》中“构建高效协同的数字治理体系”目标，现围绕行政执法考核与信息化建设深度融合，制定本工作计划。本计划以“数据驱动、智能赋能、精准考核、闭环管理”为核心，重点解决传统考核中存在的指标模糊、数据滞后、过程穿透性不足、结果应用碎片化等问题，通过技术与制度的双轮驱动，推动行政执法考核从“人工评查”向“数字智评”转型，从“结果导向”向“全周期管理”升级，切实提升执法规范化水平和公信力。

一、夯实基础支撑：构建一体化行政执法数字底座

行政执法考核与信息化建设结合的前提是实现执法数据的“全量归集、标准统一、实时共享”。2026年将重点推进三项基础工程：

（一）执法数据标准体系建设

制定覆盖行政处罚、行政检查、行政强制三类主要执法行为的《行政执法数据元目录（2026版）》，明确286项核心数据元的定义、格式、值域及采集规则。例如，针对行政处罚案件，细化“案件来源”字段为12类（如投诉举报、日常巡查、上级交办等），“违法事实描述”字段要求采用“行为+后果+情节”三段式结构化表述，“法律依据”字段需关联至具体法条项（如《XX法》第X条第X款）。同步编制《执法数据质量考核办法》，将数据完整性、准确性、及时性纳入执法单位年度考核，确保源头数据可用率达98%以上。

（二）跨部门执法平台整合

依托省级“互联网+监管”平台，打通与市场监管、生态环境、交通运输、城市管理等8个重点执法领域的业务系统接口，完成23个市级执法平台、157个县级执法终端的数据汇聚。2026年6月底前，实现“一平台统揽”：执法人员通过移动终端（如“执法通”APP）录入的现场检查记录、证据照片、询问笔录等数据，实时同步至省级数据库；行政处罚案件从立案、调查、决定到执行的全流程信息，自动抓取并关联至考核系统；12345热线、网格巡查等渠道发现的执法线索，通过平台自动派单并记录处置轨迹。

（三）执法数据安全防护体系

按照《数据安全法》《个人信息保护法》要求，构建“三级防护+智能监测”的安全体系。一级防护为访问控制，对执法数据实行“最小授权”原则，普通执法人员仅能查看本人经办案件数据，法制审核人员可查核本部门案件，考核部门可调用跨部门anonymized数据；二级防护为加密存储，核心执法数据采用国密SM4算法加密，元数据存储于本地，敏感信息（如当事人身份证号）通过去标识化处理存储；三级防护为风险预警，部署AI安全监测引擎，实时识别异常访问（如单日查询超500条非本人案件）、数据外传（如向非授权IP传输数据）等行为，2026年12月底前完成安全漏洞修复率100%，全年数据泄露事件“零发生”。

二、重构考核指标：建立数字化、可量化的评价体系

传统行政执法考核多依赖“台账检查+现场抽查”，存在指标定性多、定量少，考核周期长、时效性弱等问题。2026年将以“可数据化、可计算、可追溯”为原则，重构考核指标体系，具体分为“基础指标”“动态指标”“创新指标”三类：

（一）基础指标：刚性约束执法底线

聚焦执法合法性，设置12项量化指标，全部通过系统自动抓取数据生成。例如：

-程序合规率：系统自动比对办案系统中的“立案-调查-审核-决定-送达”时间节点，计算未超期率（法定办案期限内完成率≥95%）；

-裁量精准率：提取行政处罚决定书中的“处罚种类”“处罚幅度”字段，与《XX省行政处罚裁量基准》比对，计算符合基准比例（基准适用准确率≥98%）；

-证据充分率：通过OCR识别执法记录仪视频，统计每份案卷中“现场笔录、询问笔录、物证照片”等关键证据的完整性（证据链完整率≥90%）；

-执法公示率：对接政务公开平台，自动抓取行政处罚决定公示情况（7个工作日内公示率≥100%）。

（二）动态指标：实时反映执法效能

依托大数据分析模型，设置8项动态监测指标，按周更新、按月通报。例如：

-执法热点响应度：通过12345热线、网络舆情等渠道抓取“噪音扰民”“违规停车”等高频投诉事项，计算执法单位对同类问题的“首次处置时长”（平均≤24小时）、“重复投诉率”（同比下降15%）；

-执法风险预警率：利用AI模型分析历史执法数据，对“同一当事人多次违法”“跨区域流动违法”等场景生成风险预警，计算预警信息处置率（≥90%）；

-执法满意度：通过短信、APP推送等方式收集行政相对人对执法过程的评价（“满意+基本满意”率≥85%），评价数据直接导入考核系统，