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2026年城市工业企业噪声治理计划

为深入贯彻落实《中华人民共和国噪声污染防治法》及《“十四五”噪声污染防治行动计划》要求，切实解决城市工业企业噪声扰民问题，提升居民生活环境质量，推动工业企业绿色低碳转型，结合本市工业布局特点、产业结构及噪声污染现状，制定本计划。本计划实施范围覆盖全市行政区域内所有产生工业噪声的企业（含个体工业户），重点聚焦机械制造、化工生产、建材加工、食品加工及电子设备制造五大高噪声行业，实施时间为2026年1月1日至2026年12月31日。

一、现状分析与目标设定

（一）现状评估

据2025年环境监测数据，本市工业企业厂界噪声超标率为28.7%，其中机械制造（冲床、锻压设备）、建材加工（破碎机、球磨机）、化工生产（泵类、压缩机）三类企业超标率分别达41.2%、35.8%、30.5%，是噪声污染的主要来源。从投诉分布看，居民集中区周边工业企业噪声投诉占环境类投诉总量的32%，主要反映夜间生产噪声（22:00-6:00）、设备振动传递及间歇性突发噪声（如冲压、装卸）问题。现有治理短板包括：部分企业设备老化（使用10年以上高噪声设备占比25%）、降噪设施缺失（仅45%企业配备隔音罩/房）、监管手段滞后（在线监测覆盖率不足15%）、企业主体责任意识薄弱（近三年因噪声违法被处罚企业中，20%存在“整改-反弹”现象）。

（二）总体目标

通过全链条治理，实现“三降两增”：工业企业厂界噪声平均达标率从2025年的71.3%提升至92%以上（重点行业达标率≥95%）；居民噪声投诉量同比下降50%（控制在500件/年以内）；夜间突发噪声频次下降80%；企业低噪声技术改造覆盖率达60%（较2025年提高35个百分点）；公众对工业噪声治理满意度提升至85%以上。

（三）阶段目标

-2026年1-3月：完成全市工业企业噪声污染源普查（覆盖98%以上企业），建立“一企一档”动态数据库；出台《2026年工业企业噪声治理技术指南》（以下简称《指南》），明确不同行业降噪标准与技术路径。

-2026年4-6月：启动重点企业（年投诉量≥5件或厂界噪声≥75分贝）强制改造，完成30%改造任务；建成市级工业噪声智慧监管平台（覆盖100家重点企业在线监测）。

-2026年7-9月：开展“降噪攻坚月”行动，完成剩余70%重点企业改造；推动一般企业（厂界噪声65-75分贝）自愿改造，改造率达40%；组织噪声治理现场观摩会，培育10家市级“静音工厂”示范企业。

-2026年10-12月：完成全市治理效果评估，对未达标企业实施“一企一策”整改；完善长效监管机制，确保年度目标全面达成。

二、重点治理任务

（一）源头控制：推动设备与工艺升级

1.高噪声设备替代计划：制定《2026年低噪声工业设备推荐目录》，明确冲压机、风机、泵类等10类高噪声设备的低噪声替代产品（如伺服压力机、磁悬浮离心风机、低振动离心泵），要求新购入设备噪声值须低于行业限值10分贝以上。对2026年内完成设备替代的企业，按设备购置金额的20%给予财政补贴（单企最高50万元）。

-机械制造行业：重点推动50台以上老旧冲床（噪声≥85分贝）更换为伺服压力机（噪声≤70分贝），配套加装隔音罩（降噪10-15分贝）；对锻压设备加装减振基座（振动传递降低60%）。

-化工行业：针对压缩机、真空泵等设备，推广无油润滑技术（减少摩擦噪声）和变频控制技术（降低负载波动噪声）；对管道系统进行优化，减少弯头数量（降低气流噪声），加装阻尼隔声包裹（降噪8-10分贝）。

-建材行业：强制淘汰噪声≥90分贝的颚式破碎机，替换为立轴冲击式破碎机（噪声≤80分贝）；对球磨机加装橡胶衬板（降噪15-20分贝），并在车间墙体增设吸声棉（降噪5-8分贝）。

2.生产工艺优化：鼓励企业采用“静音工艺”，如机械加工行业推广冷挤压替代热锻（噪声降低20分贝）、食品加工行业采用超声波切割替代机械切割（噪声降低15分贝）。对采用新工艺并通过噪声检测的企业，给予一次性5万元奖励。

（二）传播路径阻断：构建复合降噪体系

1.厂区布局优化：要求新（改、扩）建工业项目在规划设计阶段，将高噪声设备集中布置于厂区中心区域，与厂界距离不小于30米；现有企业需在2026年6月底前完成厂区布局调整方案制定，9月底前完成设备搬迁（如将冲床从靠近居民楼的东侧车间迁至西侧）。

2.隔音设施建设：

-车间降噪：对无法搬迁的高噪声设备，强制加装密闭隔音罩（隔音量≥30分贝），罩体材质采用“钢板+阻尼层+吸声棉”复合结构；车间门窗更换为双层中空玻璃（隔音量≥25分贝），墙体加装穿孔吸声板（吸声系数≥0.8）。

-厂