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2026年畜牧产业废弃物资源化利用工作计划

为深入贯彻落实《“十四五”循环经济发展规划》《农业农村污染治理攻坚战行动方案（2021—2025年）》等政策要求，推动畜牧产业绿色低碳转型，提升废弃物资源化利用水平，切实解决畜禽粪污、病死畜禽、养殖垫料等废弃物处理难题，结合区域资源禀赋与产业发展实际，制定本工作计划。

一、工作背景与总体要求

（一）现状分析

近年来，随着畜牧产业规模化、集约化程度持续提升，全国年畜禽粪污产生量已稳定在38亿吨左右，秸秆饲料化利用率达35%，病死畜禽无害化处理体系覆盖率超95%，但仍存在三方面突出问题：一是区域分布不均，南方水网地区、东北粮食主产区养殖密度与土地消纳能力不匹配，部分规模场粪污处理设施运行效率不足70%；二是资源化产品附加值低，有机肥市场竞争力弱于化肥，生物天然气并网比例不足15%，沼液还田配套管网覆盖率仅40%；三是技术应用存在瓶颈，中小养殖场户堆肥设施标准化率不足60%，秸秆黄贮饲料霉变率仍达8%-10%，制约资源化利用效率提升。

（二）指导思想

以绿色发展理念为引领，坚持“减量化源头控制、资源化分类利用、产业化市场驱动、生态化循环消纳”路径，强化科技支撑与模式创新，构建“养殖-废弃物-有机肥/能源/饲料-种植/能源”全链条循环体系，推动畜牧产业从“末端治理”向“全周期管理”转变。

（三）基本原则

1.统筹规划与因地制宜结合：根据区域耕地承载能力、种植结构、能源需求，分区域制定废弃物资源化利用路径，避免“一刀切”。

2.政府引导与市场驱动结合：通过政策补贴、税收优惠激发企业主体活力，引导社会资本参与设施建设与产品开发。

3.科技赋能与模式创新结合：聚焦关键技术攻关，推广标准化处理工艺，探索“集中处理+分散利用”“跨区域协同”等新型模式。

4.生态效益与经济效益统一：兼顾环境治理与产业增值，提升有机肥、生物天然气等产品市场竞争力，形成可持续运营机制。

（四）主要目标

到2026年底，实现以下量化指标：

-规模养殖场粪污处理设施装备配套率保持100%，运行达标率提升至95%以上；

-畜禽粪污综合利用率达92%（其中规模场95%、散养户85%），秸秆饲料化利用率提升至38%；

-病死畜禽无害化处理率稳定在100%，资源化产品转化率（生物柴油、有机肥原料等）达80%；

-有机肥施用占比提高至25%（蔬菜、水果主产区达40%），生物天然气年利用量新增15亿立方米；

-培育50家以上废弃物资源化利用标杆企业，建设100个种养循环示范基地。

二、重点任务与实施路径

（一）源头减量工程：从养殖环节降低废弃物产生量

1.推广清洁养殖技术：

-全面普及干清粪工艺，规模猪场干清粪比例达100%（水冲粪工艺全面淘汰），减少污水产生量60%-70%；推广节水型饮水设备（如鸭嘴式饮水器、自动调温饮水槽），生猪、家禽单位养殖用水量分别降至15升/头·日、0.8升/只·日以下。

-强化饲料营养调控，推广低蛋白、低磷、低重金属饲料配方，在猪、鸡饲料中添加植酸酶（添加量0.01%-0.02%）、益生菌（乳酸菌、枯草芽孢杆菌），降低氮排放15%-20%、磷排放20%-30%，减少粪便恶臭物质（氨气、硫化氢）产生量30%以上。

-优化养殖垫料管理，推广稻壳、菌糠等可降解垫料（占比达70%），减少水泥地面冲洗用水量，延长垫料使用周期至3-6个月（传统垫料1-2个月），降低废弃物含水率。

2.推进种养布局优化：

-以县为单位编制《畜禽养殖污染防治规划（2026-2030）》，根据耕地面积、作物类型（粮食作物、经济作物）、土壤类型（黏土、沙土）核算粪肥还田适宜负荷（如粮食作物区每亩消纳猪粪不超过3吨/年，蔬菜区不超过5吨/年），划定“适养区、限养区、禁养区”，明确规模养殖场配套消纳地面积标准（生猪场按1头猪对应1亩地配套）。

-推动“规模养殖+家庭农场+合作社”联动模式，鼓励养殖场与周边种植主体签订粪肥消纳协议（协议覆盖率达80%），配套建设沼液暂存池（容积按15天最大产生量设计）、输送管网（管径DN200以上，长度覆盖3公里范围），减少运输成本30%-40%。

（二）过程控制：分类实施资源化高效利用

1.畜禽粪污分级分类处理：

-猪粪处理：推广“干湿分离+沼气工程+有机肥生产”模式，干粪采用高温好氧发酵（温度55-65℃，周期15-20天），添加复合菌剂（枯草芽孢杆菌、地衣芽孢杆菌）提升腐熟效率，生产颗粒有机肥（有机质≥45%，氮磷钾≥5%）；湿粪通过中温厌氧发酵（35-38℃）生产沼气（产气率1.2立方米/立方米·日），沼液经膜过滤（