2025年统战系统人员廉洁履职指导细则.docxVIP

2025年统战系统人员廉洁履职指导细则

为深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，严格执行《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党统一战线工作条例》等党内法规，推动统战系统人员依法履职、廉洁用权，切实维护统一战线清净生态，现就统战系统人员廉洁履职行为规范明确如下：

第一章政治纪律与政治规矩

第一条统战系统人员须把政治建设摆在首位，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严禁公开发表与党的理论、路线、方针、政策相违背的言论，严禁通过网络平台、社交场合传播政治谣言或不当政治信息。

第二条严格执行重大事项请示报告制度。涉及统一战线重要政策制定、重大活动组织、重点人物安排等事项，须按规定程序向同级党委和上级统战部门请示报告，不得擅自决策、越权审批或隐瞒不报。严禁在党外人士政治安排、评优表彰等工作中搞“暗箱操作”“利益交换”，确保人选推荐、考察、公示各环节公开公平公正。

第三条严守党内政治生活纪律。以“亲”“清”标准规范与党外人士的交往行为，既主动服务、真诚交流，又保持界限、守住底线。不得利用职务影响，在党外人士中搞团团伙伙、拉帮结派；不得将个人情感、利益诉求掺杂到统战工作中，借联谊交友之名谋取私利。

第二章履职行为规范

第四条调研考察活动须坚持问题导向、务实高效原则。严格执行调研审批制度，不得随意扩大调研范围、增加陪同人员；不得要求调研对象安排与工作无关的参观、娱乐活动；不得接受调研对象赠送的礼品、纪念品或土特产，确需留存的调研资料应按规定登记备案。

第五条经费使用须严格遵守财经纪律。统战工作专项经费（含党外人士培训、交流、慰问等经费）须专款专用，严禁虚列支出、套取资金；严禁以“活动经费”“工作补贴”等名义违规发放福利；报销凭证须真实完整，不得使用虚假票据或拆分报销。涉及采购服务、物资的，须按规定执行政府采购程序，不得指定特定供应商或违规干预采购过程。

第六条党外代表人士服务管理中，须平等对待各类统战对象，不得因身份、领域、地域差异区别对待。严禁利用职务便利，为党外人士在项目审批、资金扶持、荣誉获取等方面谋取不正当利益；严禁向服务对象摊派费用、转嫁开支，或要求其为个人、亲属及特定关系人提供便利。

第七条涉侨涉台港澳工作中，须严格执行涉外（涉港澳台）纪律。在接待海外侨胞、港澳台同胞时，不得违规收受境外机构、个人赠送的财物；不得违规为境外人员办理证件、提供便利；与境外人员交往中涉及敏感信息的，须按规定报备，严禁擅自传播或泄露。

第三章利益冲突与廉洁自律

第八条建立利益冲突报告与回避制度。统战系统人员本人或近亲属（配偶、子女及其配偶等）存在以下情形的，须主动向所在单位纪检部门报告并申请回避：

（一）与管理服务的党外人士、统战团体存在直接经济往来（如投资入股、借贷等）；

（二）在党外人士所属企业或关联单位担任职务、领取报酬（经批准的兼职除外）；

（三）与统战工作对象存在亲属关系或其他可能影响公正履职的密切关系。

未按规定报告或回避，造成不良影响的，按违规违纪处理。

第九条规范个人投资和社会兼职行为。严禁利用职权或职务影响，参与或变相参与统战领域相关企业的经营活动；严禁通过委托代持、隐名投资等方式违规持有非上市公司股份；未经批准不得在社会团体、企业、中介机构等组织中兼职，经批准兼职的不得领取薪酬、奖金、津贴等额外报酬。

第十条严格执行礼品、礼金登记制度。因工作交往收到的礼品、礼金、消费卡等财物，须在10个工作日内如实登记并上交；无法当场拒绝的，应在事后及时报告并上交。对因特殊情况无法上交的，须说明理由并经单位主要负责人批准后妥善处理，相关记录存档备查。

第四章监督与问责

第十一条构建“日常监督+专项检查+群众参与”的立体监督体系。各级统战部门纪检机构负责日常监督，通过廉政谈话、定期检查、随机抽查等方式，对重点岗位、关键环节开展常态化监督；每年至少组织1次廉洁履职专项检查，重点核查经费使用、项目管理、人事安排等领域的合规性。

第十二条畅通群众监督渠道。设立并公开廉政举报邮箱、电话（需符合保密要求），明确举报受理、调查、反馈流程。对实名举报的问题线索，须在30个工作日内予以核查并反馈结果；对匿名举报反映的重要问题，视情开展调查核实。严格保护举报人信息，对打击报复行为依法依规严肃处理。

第十三条建立廉政档案制度。为每位统战系统人员建立廉政档案，记录个人重大事项报告、信访举报核查、廉洁履职考核等情况，作为职务晋升、评优评先的重要依据。对廉政档案中存在不良记录的人员，取消当年评先评优资格；情节严重的，暂停职务或调整岗位。

第十四条严格责任追究。对违反本细则的行为，根据情节轻重依规依纪处理：