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2026年城市保障性住房建设计划

2026年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键一年，也是完善住房保障体系、推动全体人民住有所居向住有宜居迈进的重要节点。为深入践行以人民为中心的发展思想，聚焦新市民、青年人、环卫工人、公交司机等群体住房需求，结合本市人口流动趋势、产业布局特征及城市更新进程，现就2026年城市保障性住房建设工作制定以下具体计划。

一、建设目标与覆盖范围

2026年全市计划新增保障性住房15万套（间），其中：公租房2万套（以小户型为主，单套建筑面积不超过60平方米），主要面向城镇住房、收入双困家庭及政府引进特殊人才；保障性租赁住房8万套（间），重点解决新市民、青年人等群体阶段性住房困难，户型以30-70平方米的小户型为主，占比不低于85%；共有产权住房5万套，单套建筑面积控制在60-120平方米，覆盖对象为有一定支付能力但购房困难的夹心层家庭。全年计划完成投资320亿元，力争年底前保障性住房占城镇住房存量比例提升至12%，新市民、青年人等重点群体保障覆盖率达到35%以上。

二、房源筹集与建设路径

（一）多渠道拓展房源供给。一是通过集中新建+配建模式推进增量建设。在产业园区、轨道交通站点周边（500米半径内）、城市副中心及重点功能区等就业集中区域，规划建设10个保障性住房集中项目，总建筑面积约280万平方米，其中配套商业、公共服务设施占比不低于15%；在商品住房项目中按不低于10%的比例配建保障性租赁住房，配建房源优先用于满足项目所在区域就业人群需求。二是盘活存量资源实施改建。对闲置的商业办公、旅馆、厂房等非居住存量房屋，通过规划调整、消防改造等方式转化为保障性租赁住房，2026年计划改建2万套（间），重点布局在主城区交通便利、配套成熟区域；推动国有企业将闲置的职工宿舍、周转房等纳入保障性住房体系，全年计划盘活存量房源5000套。三是探索集体建设用地+保障房模式。在符合国土空间规划、权属清晰的前提下，支持村集体通过自主开发、合作建设等方式利用集体经营性建设用地建设保障性租赁住房，2026年选取3个试点项目，总建筑面积约45万平方米，优先面向周边产业园区务工人员配租。

（二）高标准推进工程建设。严格执行《保障性住房建设标准（2026版）》，明确以下技术要点：1.绿色建筑要求。所有新建项目须达到绿色建筑二星级及以上标准，其中30%的项目达到三星级；推广装配式建筑，装配率不低于50%，使用预拌混凝土、预拌砂浆等绿色建材比例不低于80%。2.适老化与适幼化设计。在公租房项目中，设置10%的适老化户型（配备无障碍通道、智能监测设备、紧急呼叫系统）；在保障性租赁住房集中社区，按每百户15平方米标准配建托育设施，设置儿童活动空间、亲子阅读区等。3.智慧化配套。所有项目同步建设智慧社区管理平台，集成智能门禁、水电远程抄表、物业报修等功能；在重点区域试点安装环境监测（PM2.5、噪音）、电动车智能充电等设备，提升居住便利性。4.景观与公共空间。小区绿地率不低于30%，设置健身步道、社区广场、共享厨房等公共活动空间，人均公共活动面积不低于1.5平方米。

三、分配管理与使用规范

（一）优化准入退出机制。建立梯度化准入标准，公租房准入家庭人均月收入线按上年度城镇居民人均可支配收入的40%确定（预计2026年为5500元/月）；保障性租赁住房不设收入限制，以在本市无房、稳定就业（连续缴纳社保6个月以上）为主要条件；共有产权住房申购家庭人均月收入线按上年度城镇居民人均可支配收入的80%确定（预计为11000元/月）。完善动态审核制度，通过大数据比对（社保、个税、房产登记等信息）每季度核查保障对象资格，对不再符合条件的家庭给予3-6个月过渡期，期满后按市场租金标准收取费用或退出。

（二）创新分配服务模式。推行精准配租机制，在产业园区周边建设的保障性租赁住房，优先向园区企业职工配租，由企业统一申报、集中管理；在高校、医院等单位附近建设的项目，优先保障教师、医护人员需求。优化申请流程，依托政务服务一网通办平台，实现线上申请、数据核验、结果公示全流程网办，申请材料精简至3项以内，审核时限压缩至15个工作日。探索租补分离试点，对符合条件但未获得实物配租的家庭，发放住房租赁补贴，补贴标准根据区域市场租金的30%-50%确定，2026年计划发放补贴惠及1.2万户家庭。

（三）强化使用监管。明确保障性住房只租不售（共有产权住房除外）属性，禁止转租、转借、闲置或改变用途。建立双随机一公开巡查机制，联合街道、社区每季度开展不少于1次入户巡查，利用智能电表、门禁系统等技术手段监测房屋使用情况。对违规使用的家庭，取消保障资格、追缴违规所得，5年内不得再次申请；情节严重的，纳入失信联合惩戒名单。

四、配套服务与品质提升

（一）同步完善公共服务。坚持房住配