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2026年城市工业企业错峰生产计划

为深入贯彻落实国家“双碳”战略目标，统筹推进工业经济高质量发展与生态环境持续改善，依据《“十四五”工业绿色发展规划》《大气污染防治行动计划》及省、市相关部署要求，结合本市工业结构特点、能源消费现状及环境容量实际，制定2026年工业企业错峰生产实施方案。本方案以“精准调控、分类施策、协同联动、平稳有序”为核心，通过优化生产时序、引导资源错峰配置，实现工业产能与环境承载能力的动态平衡，推动产业绿色转型与经济效益、环境效益协同提升。

一、实施范围与总体目标

（一）实施范围

本市行政区域内年综合能耗5000吨标准煤以上工业企业（含重点用能单位），以及钢铁、建材（水泥、玻璃、陶瓷）、化工（基础化工、医药化工）、铸造、有色金属冶炼等五大高耗能、高排放（以下简称“两高”）行业规上企业。其他行业中存在季节性排放特征（如夏季挥发性有机物高排放、冬季颗粒物集中排放）或对区域环境质量影响显著的企业，由各区（县）工信部门会同生态环境部门评估后纳入错峰名单。2026年全市拟纳入错峰生产企业共计427家，其中“两高”行业企业312家，占比73.1%。

（二）总体目标

1.环境效益目标：错峰期间，全市工业二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物（VOCs）排放量较非错峰期下降15%以上；秋冬季PM2.5平均浓度同比降低8%，重污染天气天数减少20%。

2.经济效益目标：通过错峰生产引导企业优化产能布局，推动低效产能出清，全年规上工业企业单位增加值能耗同比下降3.5%，绿色低碳产业产值占比提升至28%。

3.产业升级目标：促进企业利用错峰时段开展设备检修、技术改造及智能化升级，全年推动120家企业完成节能改造，30家企业建成省级以上绿色工厂。

二、错峰生产具体安排

（一）分行业错峰策略

1.钢铁行业（涉及企业23家）

本市钢铁企业以长流程冶炼为主，冬季供暖期煤炭消耗量大，是区域PM2.5和二氧化硫的主要贡献源。2026年错峰时段定为11月1日至次年3月31日（共152天），错峰期间实施“限产+减排”双控：

-高炉产能利用率降至70%以下（基准值为85%），烧结机、球团设备日运行时间不超过16小时；

-所有企业需完成超低排放改造，未完成改造的企业额外限产10%；

-鼓励企业错峰期间增加废钢使用比例（目标占比提升至35%），每提高1个百分点，可申请增加5%的非错峰期产能配额。

2.建材行业

-水泥制造（涉及企业18家）：本市水泥企业主要服务区域基建及房地产需求，春秋季为施工旺季，错峰时段调整为4月1日至5月31日（春季）、9月1日至10月31日（秋季），共122天。错峰期间：

①新型干法水泥窑停窑比例不低于50%（单条生产线停窑不少于30天）；

②协同处置固废的生产线可减少停窑天数（最多15天），但需同步提升固废处置效率10%以上；

③鼓励企业错峰期间生产低标号水泥（如PC32.5），优先保障农村自建房等小型工程需求，相关产品可享受1%的增值税即征即退优惠。

-平板玻璃（涉及企业7家）：玻璃窑炉连续生产特性强，错峰重点为调整燃料结构与排放时段。错峰时段为6月1日至8月31日（夏季高温期），共92天，要求：

①改用天然气或电加热的生产线可正常生产，使用煤制气的生产线限产20%；

②所有企业错峰期间需安装在线监测设备并与市级平台联网，VOCs排放浓度控制在30mg/m3以下（标准值为50mg/m3）。

-建筑陶瓷（涉及企业45家）：陶瓷企业以天然气为主要燃料，但喷涂、干燥环节VOCs排放集中。错峰时段为12月1日至次年2月28日（冬季静稳天气期），共90天，要求：

①窑炉运行负荷降至80%以下，喷雾干燥塔日运行时间不超过18小时；

②企业需配套建设RTO（蓄热式焚烧炉）等VOCs治理设施，处理效率不低于95%，未达标企业限产30%。

3.化工行业（涉及企业98家）

本市化工行业涵盖基础化工（化肥、烯烃）、精细化工（涂料、助剂）、医药化工等领域，排放特征复杂。错峰策略按“风险分级、动态调控”原则实施：

-高风险企业（年产值50亿元以上，或涉及光气、剧毒物质生产的22家企业）：错峰时段为7月1日至8月31日（夏季臭氧污染高发期），共62天，要求：

①减少非必要开停车操作，装置运行负荷稳定在75%以下；

②罐区、装卸环节VOCs收集率提升至98%（基准值95%），泄漏检测与修复（LDAR）频次由季度检测改为月度检测。

-中低风险企业（其