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建设工程监理的工作任务和实施方法

建设工程监理作为工程建设领域的关键环节，其专业性与规范性直接影响项目目标的实现。监理工作并非简单的现场监督，而是涵盖质量、进度、投资、安全等多维度的系统性管理活动。本文从任务界定到实施路径，系统阐述监理工作的核心要义与操作方法。

一、监理工作的法律定位与核心职责

建设工程监理是指具有相应资质的监理单位，受建设单位委托，依据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、进度、造价进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的专业化服务活动。

根据《建设工程监理规范》GB/T50319规定，监理工作的核心职责体现为三控两管一协调一履职，即质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理、组织协调及安全生产管理履职。这一定位明确了监理单位作为独立第三方，代表建设单位对项目实施全过程监督的法律地位。监理单位与建设单位之间是委托合同关系，与施工单位是监理与被监理关系，这种双重关系要求监理工作必须保持独立性、公正性和科学性。

监理责任边界需明确区分。监理单位对施工质量承担监理责任，但不对施工质量承担直接责任。具体而言，监理责任包括：因未按照法律法规、工程建设标准实施监理，导致工程质量事故的，需承担相应监理责任。根据《建设工程质量管理条例》第三十六条规定，工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。

二、监理工作的主要任务体系

质量控制任务是监理工作的核心。具体包括：审查施工单位现场的质量管理机构、管理制度及专职管理人员资格；审查施工单位报送的新材料、新工艺、新技术、新设备的质量认证材料；检查施工单位计量设备的技术状况；审查施工单位报送的施工控制测量成果及保护措施；审查施工单位报送的用于工程的材料、构配件、设备的质量证明文件；采用巡视、旁站、平行检验等方式对施工过程进行监督检查。

进度控制任务要求监理机构审批施工单位报送的施工总进度计划和阶段性进度计划，检查进度计划实施情况，发现偏差时指令施工单位采取纠偏措施。当实际进度严重滞后于计划进度且影响合同工期时，监理机构应签发监理通知单，要求施工单位调整进度计划并报送建设单位审批。

投资控制任务涉及审核施工单位提交的工程款支付申请，签发或出具工程款支付证书，并报建设单位审核批准；审查施工单位提交的工程变更申请，协调处理索赔事宜；审查施工单位提交的竣工结算款支付申请，提出审查意见。

安全管理任务依据《建设工程安全生产管理条例》第十四条，监理单位需审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准；实施过程中发现存在安全事故隐患的，要求施工单位整改，情况严重的要求暂时停止施工并及时报告建设单位；施工单位拒不整改或不停止施工的，及时向有关主管部门报告。

三、监理实施的组织架构与人员配置

监理机构组建应遵循专业配套、数量满足、权责明确原则。总监理工程师是监理机构负责人，需具备注册监理工程师资格，具有三年以上同类工程监理工作经验。总监理工程师代表经监理单位法定代表人同意，由总监理工程师书面授权，代表总监理工程师行使其部分职责和权力，但不得代替总监理工程师行使必须由总监理工程师亲自履行的职责。

专业监理工程师负责实施某一专业或某一岗位的监理工作，具有相应工程类注册执业资格或中级以上专业技术职称、两年以上工程实践经验并经监理业务培训。监理员从事具体监理工作，需具备中专以上学历并经过监理业务培训。

监理机构人员数量配置应根据建设工程规模、技术复杂程度、施工工期等因素确定。一般情况下，房屋建筑工程每万平方米建筑面积配备不少于0.5名监理工程师，市政基础设施工程每千万元工程造价配备不少于0.3名监理工程师。监理机构应建立明确的岗位职责体系，包括总监理工程师职责、专业监理工程师职责、监理员职责，确保各岗位权责清晰、分工协作。

四、监理实施的标准化流程与操作方法

监理工作实施分为三个阶段。前期准备阶段：总监理工程师组织编制监理规划，明确监理工作目标、范围、内容、程序、方法和措施；专业监理工程师编制监理实施细则，针对专业性较强、危险性较大的分部分项工程提出具体监理要点；审查施工单位提交的施工组织设计、专项施工方案、质量管理体系、安全生产管理体系等文件。

施工过程控制阶段：监理机构通过巡视检查施工现场的作业情况，发现问题及时纠正；对关键部位、关键工序实施旁站监理，全过程监督施工过程；按照规定的比例独立进行平行检验，复核施工自检结果；定期召开监理例会，协调解决施工过程中的各类问题；及时处置质量安全隐患，签发监理通知单或工程暂停令。

验收阶段：审查施工单位提交的竣工验收申请，组织工程预验收，对存在的质量问题要