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2025年度托育服务体系建设自检自查整改方案

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，落实《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》《“十四五”公共服务规划》等文件要求，坚持“政府引导、家庭为主、社会参与”的原则，以“保基本、强监管、提质量”为核心，围绕2025年托育服务体系建设目标，通过全面自查、精准整改，着力解决托育服务供给不均衡、服务质量参差不齐、安全监管存在盲区、师资队伍能力不足等突出问题，推动形成覆盖城乡、布局合理、质量可靠、惠及全民的托育服务网络，切实增强家庭的获得感、幸福感和安全感。

二、自查范围与重点内容

本次自检自查覆盖辖区内所有已备案托育机构（含营利性与非营利性）、社区托育服务点、用人单位举办的托育设施，以及通过“托幼一体化”模式提供托育服务的幼儿园托班。重点围绕以下五方面开展深度排查：

（一）机构资质与备案管理

1.基本资质合规性：核查机构是否取得《营业执照》或《民办非企业单位登记证书》，是否完成卫生评价（符合《托育机构卫生评价指导标准》）、消防验收（或备案），托育场地是否符合《托育机构设置标准（试行）》中关于建筑面积（人均不低于3㎡）、设施设备（安全防护、玩教具配备）等要求。

2.备案信息准确性：对照全国托育机构备案信息系统，检查机构名称、地址、法定代表人、服务规模（收托人数、班级设置）、收费标准等信息是否与实际一致，是否存在备案后擅自变更场地、扩大收托规模未重新备案的情况。

3.分类管理落实情况：重点排查未备案但实际开展托育服务的“黑机构”，核查其是否存在安全隐患、超范围经营等问题；对已备案机构，检查是否按要求公示备案回执、收费标准、食品安全等信息。

（二）服务质量与安全管理

1.照护服务规范性：依据《托育机构保育指导大纲（试行）》，检查每日生活安排（进餐、睡眠、如厕、游戏等环节）是否科学合理，婴幼儿户外活动时间是否达标（每日不少于2小时，其中户外不少于1小时），是否存在“小学化”倾向（如提前教授识字、算术等课程）。

2.安全管理制度执行：检查是否建立并落实门禁管理、监控全覆盖（重点区域无死角，存储时间≥30天）、接送人身份核验、每日健康观察（晨午检、全日健康巡查）等制度；是否制定食品安全管理制度（食品采购索证、留样（48小时，每份≥125g）、餐具消毒），供餐单位是否具备食品经营许可资质。

3.应急处置能力：核查是否制定突发事件应急预案（包括火灾、传染病、意外伤害等），是否每季度至少开展1次应急演练（消防演练每学期≥2次），教职工是否掌握急救技能（如海姆立克法、心肺复苏），急救药品、设备（AED除颤仪、急救箱）是否配备齐全且能正常使用。

（三）师资队伍建设

1.人员资质与配备：检查托育机构保教人员是否具备婴幼儿照护相关资质（如育婴师、保育员职业资格或相关专业学历），是否存在无证上岗情况；师生比是否符合要求（乳儿班1:3、托小班1:4、托大班1:5），是否配备专职保健员（收托150人以下至少1名，150人以上至少2名）。

2.培训与发展：核查年度培训计划执行情况，教职工参加线上或线下培训时长是否≥90学时（其中急救、儿童心理等专业培训≥30学时）；是否建立师徒结对、教学观摩等常态化教研机制，是否为教师提供职业发展通道（如职称评定、评优奖励）。

3.权益保障：检查教职工劳动合同签订率、社保缴纳情况，工资是否不低于当地最低工资标准的1.2倍（普惠性机构需达到1.5倍），是否存在拖欠工资、强制加班等侵害职工权益的行为。

（四）普惠性服务落实

1.收费标准合规性：对普惠性托育机构（含政府补贴机构、社区嵌入式机构），核查实际收费是否低于或等于备案的指导价格（原则上不超过当地城镇非私营单位就业人员月平均工资的30%），是否存在变相收费（如额外收取教材费、兴趣班费）。

2.补贴资金使用：检查中央财政支持的普惠托育服务专项行动资金、地方财政补贴是否专款专用，重点核查用于场地改造、设施设备购置、人员培训的资金比例是否≥70%，是否存在挪用、虚报冒领等问题。

3.家庭覆盖与满意度：通过问卷调查、家长访谈等方式，了解托位使用率（普惠性机构需≥85%）、困难家庭（低保、单亲等）托位预留比例（≥10%），以及家长对服务质量、收费合理性的满意度（目标≥90%）。

（五）服务创新与特色发展

1.多元服务供给：检查是否结合区域需求提供灵活托育服务（如计时托、临时托、周末托），是否与社区卫生服务中心合作开展育儿指导（每月≥1次公益讲座或入户指导），是否为双职工家庭、新业态从业者（如外卖员、网约车司机）提供个性化照护方案。

2.数字化管理水平：核查是否