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2026年城镇污水处理推进计划

一、总体要求

以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻落实党的二十大关于“推进美丽中国建设”“统筹水资源、水环境、水生态治理”的决策部署，紧扣“十四五”水安全保障规划及碳达峰碳中和目标要求，坚持“系统治理、因地制宜、科技赋能、全民共治”原则，以提升城镇污水收集处理效能为主线，以减污降碳协同增效为关键，以再生水循环利用为延伸，统筹推进管网完善、设施提标、污泥处置、智慧管理等全链条升级，推动形成“厂-网-河（湖）-泥-再生水”一体化治理格局，为城镇水环境持续改善、水资源高效利用提供坚实支撑。

2026年主要目标：

——覆盖广度：城镇污水处理率稳定达到98%以上，其中直辖市、省会城市及计划单列市污水处理率达99%，县城污水处理率不低于96%；

——处理精度：城镇污水处理厂出水主要污染物（COD、氨氮、总磷）平均浓度较2025年下降5%-8%，重点流域（长江、黄河、太湖等）污水处理厂出水水质全面达到或优于一级A标准，有条件地区试点执行地表水准Ⅳ类标准；

——资源利用：城镇再生水利用率提升至25%以上，工业生产、市政杂用、生态补水等重点领域再生水替代率分别不低于30%、40%、50%；

——减污降碳：城镇污水处理厂单位水量电耗下降至0.28千瓦时/立方米以下，污泥无害化处理处置率稳定在95%以上（重点区域实现100%），新增污泥处理设施中资源化利用占比不低于60%；

——智慧管理：全国地市级及以上城市建成污水处理智慧监管平台，县级城市平台覆盖率达80%，关键节点在线监测覆盖率100%，异常工况预警响应时间缩短至30分钟以内。

二、主要任务及实施路径

（一）系统推进管网体系优化，破解“收水难”瓶颈

针对长期存在的管网老化、雨污混接、错接漏接等问题，以“精准排查-分类修复-长效管护”为主线，实施管网提质增效三年攻坚行动（2024-2026年），2026年实现城镇污水管网全覆盖、全收集、全输送。

1.精准化管网排查：全面应用CCTV（闭路电视检测）、QV（快速视频检测）、声呐探测等技术，结合GIS（地理信息系统）建立管网电子档案，2026年6月底前完成所有城镇建成区污水管网排查，重点识别结构性缺陷（破裂、变形、错口）和功能性缺陷（沉积、结垢、树根穿透）。对老旧小区、城乡结合部等易混接区域，采用水质指纹分析、流量监测等手段，定位混接点及雨污合流制溢流口（CSO）。

2.分类化管网修复：对结构性缺陷管网，优先采用非开挖修复技术（如紫外光固化、短管内衬），减少道路开挖对居民生活的影响；对功能性缺陷管网，通过高压冲洗、机械清淤恢复过流能力；对雨污混接严重区域，实施“一户一管”改造，新建独立污水管网，同步推进阳台废水、餐饮废水接入污水系统，2026年完成混接改造面积占比不低于80%。

3.系统化管网配套：结合城市更新、老旧小区改造、道路新建（扩建）工程，同步敷设污水管网，重点补齐城中村、建制镇、城乡结合部等管网空白区，2026年新增污水管网长度不低于2万公里。推广“管网+调蓄池”模式，在易内涝区域、合流制区域建设地下调蓄设施，提升管网抗冲击能力，减少雨季污水溢流。

（二）分级推进处理设施提标，强化“治污核”效能

以“提标不降效、节能又减排”为导向，分区域、分规模推进污水处理厂升级改造，同步推广低碳工艺，2026年新增及改造污水处理设施中，低碳工艺应用比例不低于70%。

1.分区域提标改造：

-重点流域（长江、黄河干流及主要支流沿岸，太湖、巢湖、滇池等重点湖泊周边）：现有污水处理厂全部完成一级A标准提标改造，有条件的城市（如苏州、武汉、成都）试点执行地表水准Ⅳ类标准（COD≤30mg/L、氨氮≤1.5mg/L、总磷≤0.3mg/L），配套建设深度处理设施（如反硝化滤池、人工湿地）。

-一般流域：污水处理厂出水水质全面达到一级B标准，其中人口密集、水环境敏感的县级城市逐步升级至一级A标准；建制镇污水处理设施出水水质稳定达到二级标准以上，鼓励有条件的乡镇参照一级B标准建设。

2.低碳化工艺优化：

-推广“厌氧氨氧化（Anammox）+短程硝化反硝化（SND）”组合工艺，降低碳源投加量和曝气能耗，适用于高氨氮工业废水与生活污水混接区域；

-应用“MBBR（移动床生物膜反应器）+MBR（膜生物反应器）”技术，提升生物浓度和处理效率，减少池容需求；

-试点“太阳能+污水厂”模式，在厂房屋顶、调节池等区域安装光伏发电装置，2026年单个污水处理厂可再生能源利用率不低于15%；

-开展碳中和示范工程建设，通过沼气回收（用于发电或供热）、剩余污泥干化焚烧（热能回用）、碳汇林补偿等方式