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2026年城市饮用水水源保护计划

为系统提升城市饮用水水源地保护水平，保障人民群众饮水安全，依据《中华人民共和国长江保护法》《饮用水水源保护区污染防治管理规定》等法律法规，结合本市水资源禀赋、生态环境特征及社会经济发展需求，制定本计划。本计划实施范围涵盖全市8个县级以上集中式饮用水水源地（含3座水库型、4座河流型、1座地下水型），重点聚焦一级、二级保护区及准保护区，统筹推进污染防控、生态修复、风险管控和能力建设，力争到2026年底实现“水源水质持续稳定达标、生态系统服务功能显著提升、风险防控体系全面完善、公众保护意识普遍增强”的目标。

一、现状分析与问题识别

近年来，本市通过划定水源保护区、关闭一级保护区内排污口、实施生态移民等措施，水源地水质总体保持稳定，2023年县级以上水源地水质达标率为97.2%（其中3个水库型水源地全年保持Ⅱ类水质）。但随着城市化进程加快和农业面源污染压力增大，水源保护仍面临多重挑战：一是污染风险点分布复杂，二级保护区内存在87家规模化养殖场（其中32家距离水体不足500米）、12个农业种植区（化肥施用量超区域标准15%），部分河流型水源地上游分布2家化工企业（虽已安装在线监控，但存在泄漏隐患）；二是生态系统退化明显，一级保护区陆域缓冲带平均宽度仅28米（低于规范要求的50米），30%的河岸带被硬质化改造，水生植被覆盖率较2018年下降12%，自净能力削弱；三是监管能力存在短板，现有23个监测点位仅覆盖70%的关键区域，自动监测站数据传输断点率达8%，应急物资储备仅能满足48小时处置需求，跨区域协同机制尚未完全建立。

二、总体目标

到2026年12月底，实现以下具体指标：

1.水质安全指标：县级以上饮用水水源地水质达标率100%，其中水库型水源地稳定保持Ⅱ类（优），河流型水源地主要指标优于Ⅲ类（良），地下水型水源地达到Ⅲ类标准；

2.生态修复指标：一级保护区陆域生态缓冲带平均宽度提升至50米以上，河岸带自然化率提高至85%（2023年为62%），水生植被覆盖率恢复至35%（较2023年提升13个百分点）；

3.风险防控指标：完成所有保护区内风险源排查整治，建立“一源一档”动态管理清单，应急物资储备满足72小时处置需求，年度突发水污染事件零发生（2023年发生1起）；

4.管理能力指标：监测点位覆盖率达100%，自动监测数据有效传输率≥98%，跨区域协同机制运行率100%，公众对水源保护知晓率≥90%（2023年为75%）。

三、重点任务与实施路径

（一）深化环境综合整治，切断污染输入路径

1.点源污染精准管控：2026年3月底前完成一级保护区内所有工业企业、规模化养殖场的全面排查，建立“一企一档”动态管理台账；6月底前完成二级保护区内重点排污单位的污染物排放许可证复核，对超排、偷排企业依法实施限产整治或关闭退出（计划关闭3家不符合要求的养殖场）。同步推进排污口规范化整治，对12个入库（河）排污口安装自动监控设备，实行“一口一策”管理，2026年10月底前完成标识牌设置和台账电子化。

2.面源污染系统治理：针对农业面源，在二级保护区及准保护区推广“测土配方+有机肥替代”模式，2026年新增有机肥施用面积5000亩（占保护区内耕地的40%），建设5个生态拦截沟（总长12公里），配套8套农田退水净化设施（处理能力500立方米/日）。针对生活面源，完成保护区内15个村庄的生活污水治理提升工程，建设3座小型污水处理设施（采用“人工湿地+膜处理”工艺），配套管网45公里，实现污水收集率≥90%；同步推进垃圾分类，在保护区内设置200个有害垃圾收集点，年垃圾清运率保持100%。

3.内源污染集中清理：对水库型水源地开展底泥污染调查（2026年6月底前完成），对重金属、有机物超标的区域实施环保清淤（计划清淤量3万立方米），清淤后采用水生植物覆盖修复；对河流型水源地，每季度开展一次漂浮物打捞（配备2艘专业打捞船），重点清理塑料垃圾、水葫芦等，年打捞量较2023年减少40%。

（二）强化生态保护修复，提升水源涵养功能

1.生态缓冲带建设工程：按照“因地制宜、自然修复为主”原则，在一级保护区陆域边界向外延伸100米范围建设宽度不小于50米的生态缓冲带（总长约45公里），采用乔灌草复合种植模式（乔木占比30%、灌木20%、草本50%），优先选用本地耐水湿植物（如池杉、水柳、菖蒲），年植被覆盖率提升至95%以上。同步对二级保护区内20公里硬质化河岸进行生态化改造，拆除混凝土护岸，恢复自然坡岸，种植水生植物（如芦苇、香蒲），增强岸线渗透和净化能力。

2.湿地与林草系统修复：在水库型水源地入库河口区建设3处人工湿地（总面积120亩），通过“前置塘-潜流湿地