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2026年城市噪声污染防治攻坚计划

2026年是全面贯彻落实党的二十大精神、深入推进美丽中国建设的关键一年，也是《中华人民共和国噪声污染防治法》实施深化之年。为系统解决城市噪声污染突出问题，切实提升人民群众环境获得感、幸福感，现就2026年城市噪声污染防治攻坚工作制定如下计划。

一、总体要求

以习近平生态文明思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，统筹发展与民生需求，聚焦交通、工业、建筑施工、社会生活四大噪声源，强化源头防控、过程监管、末端治理协同，推动形成“政府主导、部门联动、科技支撑、全民参与”的噪声治理格局。坚持问题导向，针对群众投诉集中的“夜间施工扰民”“交通主干道噪声超标”“商业综合体音响污染”等痛点，实施“一点一策”精准治理；坚持系统观念，将噪声污染防治纳入城市更新、交通规划、商圈改造等专项工作，推动噪声控制与城市功能优化同步设计、同步实施；坚持科技赋能，依托物联网、大数据、人工智能等技术，构建全时段、全区域、全要素的噪声监测网络，提升治理精细化水平；坚持全民共治，强化公众参与和社会监督，推动形成共建共享的噪声治理氛围。

2026年主要目标：城市声环境功能区夜间达标率提升至85%以上（较2025年提高5个百分点），群众噪声投诉处理满意度达90%以上；重点交通干线（城市快速路、主干道）昼间等效声级控制在70分贝以下，夜间控制在55分贝以下；建成区50%以上的新建、改建、扩建项目落实噪声污染防治“三同时”制度（同时设计、同时施工、同时投产使用）；完成200处以上噪声敏感建筑物集中区域（如学校、医院、居民小区）的隔声改造；培育10个以上“无噪声干扰示范社区”。

二、重点任务与具体措施

（一）交通噪声治理专项行动

针对城市交通噪声占比高（约占城市噪声投诉总量40%）、影响范围广的特点，实施“路网优化—车辆管控—设施升级”三位一体治理。

1.优化交通路网结构。结合城市轨道交通建设规划，2026年新增地铁线路覆盖10个以上噪声敏感区域，分流地面交通压力；在医院、学校、居民小区等区域周边，试点建设“静音通道”，通过设置限速标志（时速≤40公里）、减少变道加塞、优化信号灯配时等措施，降低机动车急加速、急刹车噪声；对30条以上交通流量大、噪声超标严重的主干道，实施“单行线调整+非机动车道独立化”改造，减少车辆交叉混行产生的鸣笛、摩擦噪声。

2.强化车辆噪声源头管控。严格执行机动车噪声排放标准，市场监管部门联合生态环境、公安交管部门，对新注册机动车开展噪声抽测（抽测比例不低于10%），不符合标准的不予上牌；推动公共交通电动化升级，2026年新增或更换的公交车、出租车中，新能源车辆占比达80%以上（纯电动车占比不低于50%）；在物流园区、港口等区域推广使用低噪声运输工具（如电动叉车、静音型货车），禁止高噪声燃油叉车进入主城区作业。

3.升级降噪基础设施。对城市快速路、高架桥等噪声敏感路段，2026年完成50公里以上声屏障新建或改造工程，优先采用“透明复合材质+吸声结构”新型声屏障（降噪效果提升3—5分贝）；在新建、改建道路中推广使用低噪声路面技术（如OGFC排水降噪沥青路面），2026年低噪声路面占比达新建道路的60%以上；在跨河桥梁、铁路与城市道路交叉段，增设阻尼隔振装置，降低桥梁振动传递至路面产生的低频噪声。

（二）工业噪声深度管控行动

聚焦工业园区、工业集中区等高噪声企业，通过“入园集聚—设备改造—监测预警”提升工业噪声治理水平。

1.推进工业企业入园集聚。制定“散乱污”工业企业噪声整治清单，2026年完成100家以上分散工业企业的入园搬迁，依托园区集中建设隔声厂房、设备减振基础等共用降噪设施；对暂不具备搬迁条件的企业，强制要求在厂界外设置30米以上的绿化缓冲带（种植高大乔木+灌木组合，降噪效果达5—8分贝）。

2.实施高噪声设备改造。针对风机、空压机、冲床等典型高噪声设备，2026年开展“一企一策”改造：对200台以上老旧设备加装隔声罩（降噪10—15分贝），对150台以上空气动力设备安装消声器（降噪15—20分贝），对50条以上生产线进行整体密闭车间改造（车间外噪声降低20分贝以上）；鼓励企业采用低噪声新技术，对完成设备升级的企业给予最高20万元的一次性补贴（补贴资金由市、区财政按1:1比例分担）。

3.强化工业噪声监测预警。在工业园区边界、重点企业厂界布设噪声自动监测设备（2026年新增100套），监测数据实时接入“城市噪声监管平台”，设置三级预警阈值（昼间≤65分贝、夜间≤55分贝为绿色；昼间65—70分贝、夜间55—60分贝为黄色；昼间＞70分贝、夜间＞60分贝为红色）；对红色预警企业，生态环境部门2小时内上门核查，超标排放的依法处罚并责令48小时内完成