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2026年城市重金属污染防控计划

一、工业源深度治理行动

工业领域是城市重金属污染的核心来源，涉及电镀、有色金属冶炼、电池制造、化工等重点行业。2026年防控计划将聚焦“源头减污、过程控污、末端治污”全链条，推动工业源重金属排放强度显著下降。

（一）重点行业清洁生产升级

针对电镀行业，全面推广无氰电镀、低铬钝化、三价铬电镀等绿色工艺，2026年底前完成现有生产线改造，新（改、扩）建项目强制采用水基表面处理技术，单位产品铬、镍、铜排放量较2020年下降30%。有色金属冶炼行业实施富氧熔炼、液态高铅渣直接还原等技术升级，配套建设渣资源综合利用设施，铅、镉、砷等重金属捕集率提升至99.5%以上，冶炼渣综合利用率达到85%（其中含重金属危废渣100%安全处置）。电池制造行业严格执行《铅蓄电池工业污染物排放标准》，推广无汞碱性电池、磷酸铁锂电池等低/无重金属产品，铅蓄电池企业配套建设铅膏再生系统，铅回收率不低于98%，生产环节铅尘排放浓度控制在0.5mg/m3以下。

（二）工业园区集中管控

以省级以上工业园区为重点，推动涉重金属企业“入园进区”，2026年底前城市建成区内涉重企业入园率达到100%。园区配套建设统一的废水集中处理设施，采用“预处理+膜分离+蒸发结晶”组合工艺，实现重金属离子（铅、镉、铬、汞、砷等）深度去除，出水重金属浓度低于《地表水环境质量标准》Ⅲ类限值；配套建设危险废物集中收集转运中心，配备专用运输车辆和信息化管理系统，确保含重金属废酸、废催化剂、电镀污泥等危废100%规范转移处置。建立园区环境管理平台，接入企业车间排口、雨水管网、大气微站等监测数据，实时预警异常排放，2026年园区环境风险防控能力评估达标率100%。

（三）企业责任体系强化

推行“一企一档”动态管理，企业需编制重金属污染物排放清单，明确原辅料使用、生产工艺、污染治理设施运行等关键参数，每季度向生态环境部门报备。对年排放量超过10千克的重点企业，强制安装重金属在线监测设备（涵盖废水总铅、总镉、总铬，废气铅尘、砷化氢等指标），数据与市级生态环境平台实时联网，异常数据1小时内触发预警，2小时内完成现场核查。建立企业环保信用与信贷、用地审批联动机制，对连续2年达标排放的企业给予绿色信贷利率优惠（较基准下浮10%-15%），对超标排放企业限制新增产能、暂停环保审批。

二、交通源协同管控行动

机动车尾气排放、刹车片/轮胎磨损及道路扬尘是城市重金属（铅、镉、铜、锌）的重要扩散途径，需通过源头替代、过程控制与末端治理协同推进。

（一）运输工具清洁化替代

2026年全面实施国Ⅵb排放标准，新增和更新的公交车、出租车、物流车100%采用新能源车型（纯电动或氢燃料电池）。淘汰国三及以下排放标准的柴油货车，对提前报废的车主给予每车1.5万-3万元补贴（按车型分类）。推广低重金属含量的机动车配件，要求刹车片摩擦材料中铜含量低于0.5%（质量比），轮胎填充剂限制使用含锌化合物，2026年新生产机动车配件符合率100%。

（二）道路扬尘精准防控

城市主次干道全面采用负压式清扫车作业，每日至少2次湿扫（夏季增加至4次），重点区域（如工业园区周边、交通枢纽）配备雾炮车进行降尘，道路积尘负荷控制在5g/m2以下（重点区域3g/m2以下）。在跨江桥梁、隧道口等重金属易积累区域，增设道路冲洗设施，每月至少开展1次高压冲洗，冲洗废水经沉淀处理后循环利用，底泥按危废规范处置。

（三）维修行业规范管理

加强机动车维修企业监管，要求废机油、废铅酸电池、含重金属维修废物（如含铅焊料、含镉密封胶）100%交有资质单位处置，禁止露天拆解或随意倾倒。建立汽修行业信息化管理平台，记录废物产生量、转移联单等信息，每季度公开企业合规情况，对违规企业纳入“黑名单”，禁止参与政府招标项目。

三、农业面源系统防控行动

农田土壤重金属污染（镉、铅、砷为主）主要源于化肥农药滥用、污水灌溉及畜禽养殖废弃物不合理利用，需通过投入品管控、种植结构调整与修复技术应用实现系统治理。

（一）农业投入品减量化

推广测土配方施肥，2026年主要农作物配方肥施用率达到90%以上，化学肥料使用量较2020年减少15%。严格限制含重金属的农药（如砷制剂、铅类杀菌剂）使用，禁止销售和使用汞含量超标的种子处理剂，推广生物农药、低毒低残留农药，替代比例达到40%。建立有机肥替代补贴机制（每吨补贴200元），畜禽粪污资源化利用率提升至95%，减少化肥带入的镉、铅等重金属。

（二）灌溉水与种植结构优化

划定农田灌溉水功能区，建立灌溉水重金属监测体系（每季度监测一次，覆盖镉、铅、砷、汞），禁止使用重金属超标的水源灌溉。对轻度污染农田（镉≤0.6mg/