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2026年城市饮用水污染防治计划

为系统提升城市饮用水安全保障能力，切实维护人民群众身体健康和社会公共安全，结合区域水资源禀赋、污染防治现状及未来发展需求，制定本计划。本计划以2026年为时间节点，聚焦“源头防控、过程监管、系统提升”全链条治理，着力解决饮用水水源保护、供水设施老化、应急能力不足等突出问题，推动形成“从水源到水龙头”的全周期保障体系。

一、现状分析与目标设定

当前，城市饮用水安全形势总体稳定，但仍面临多重挑战：一是部分水源地存在农业面源污染、分散式畜禽养殖废水渗透风险，部分河流型水源地受上游来水影响，氨氮、总磷等指标波动；二是主城区约30%供水管网使用年限超30年，材质以灰口铸铁为主，漏损率达12%，二次供水设施中15%未完成标准化改造，存在水质二次污染隐患；三是现有监测网络覆盖密度不足，县级水源地自动监测站覆盖率仅65%，应急物资储备种类单一，跨区域协同处置机制需进一步完善。

基于以上现状，2026年总体目标为：城市集中式饮用水水源地水质达标率稳定保持在99%以上（Ⅲ类及以上水质比例100%），县级及以上城市水源地规范化建设完成率100%；主城区供水管网漏损率降至8%以下，老旧管网改造完成率100%，二次供水设施标准化覆盖率100%；建成覆盖“水源-水厂-管网-用户”的智能监测体系，应急响应时间缩短至30分钟以内，突发水污染事件处置成功率100%。

二、重点任务与实施路径

（一）深化水源地保护，筑牢污染防控第一道防线

1.精细化分区管控。完成所有在用、备用水源地保护区划定“回头看”，针对河流型、湖库型、地下水型水源地分类制定保护细则。河流型水源地重点加强汇水范围内入河排污口整治，2026年6月底前完成所有排污口编码建档，实施“一口一策”管理；湖库型水源地推进生态缓冲带建设，在一级保护区周边建设宽度不小于50米的生态隔离带，种植耐水湿乔灌木及草本植物，减少地表径流污染输入；地下水型水源地强化补给区保护，禁止新建垃圾填埋场、危险废物处置场，对现有重点污染源实施防渗改造。

2.系统化污染治理。农业面源污染方面，在水源地汇水区域推广“测土配方施肥+有机肥替代”模式，2026年化肥使用量较2023年减少15%，农药使用量减少10%；建设农田尾水净化工程，在主要灌区出口配套人工湿地或生态沟渠，单处湿地面积不小于500平方米，年处理农田退水能力不低于10万立方米。畜禽养殖污染方面，划定水源地周边5公里禁养区，禁养区内规模养殖场2026年3月底前全部完成关闭或搬迁；限养区内养殖场配套建设粪污资源化利用设施，粪污综合利用率达95%以上。

3.常态化生态修复。实施水源地生态修复工程，对湖库型水源地开展清淤扩容，2026年底前完成2座重点水库底泥清理，减少内源污染释放；对河流型水源地实施河道生态化改造，恢复自然岸线比例至70%，种植水生植物（如苦草、狐尾藻）面积50公顷，提升水体自净能力。建立水源地生态补偿机制，市财政每年安排2000万元专项经费，对因保护水源限制发展的乡镇给予转移支付，用于生态公益林养护、生态移民安置等。

（二）强化供水系统升级，打通水质保障“最后一公里”

1.管网改造与漏损控制。制定“一管一策”改造方案，优先改造使用年限超30年、材质为灰口铸铁或镀锌钢管的管网，2026年完成主城区1200公里老旧管网更换，采用球墨铸铁管、PE管等新型管材，同步安装压力监测装置（每10公里设置1个监测点），实现管网压力实时调控。建立漏损动态排查机制，运用声波检漏、水平衡测试等技术，每月开展1次区域漏损分析，重点区域每周排查1次，确保漏损率稳定低于8%。

2.二次供水规范管理。全面推进二次供水设施移交专业化运营单位管理，2026年6月底前完成2000个居民小区设施移交，统一实施“清洗-消毒-检测-维护”标准化作业流程：每季度清洗消毒1次，清洗后委托第三方检测机构检测（检测指标包括余氯、浊度、菌落总数等12项），检测结果在小区公示栏公示；设施周边5米范围内禁止设置化粪池、污水井，已存在的2026年9月底前完成迁移。建立二次供水设施电子档案，记录改造时间、材质、清洗记录等信息，通过智能管理平台实现动态监管。

3.水厂工艺优化提升。针对水源地水质特征，推动水厂工艺升级：对以湖泊水为水源的水厂，增加预处理工艺（如生物接触氧化池），强化藻类、嗅味物质去除；对以河流水为水源的水厂，优化常规处理流程，投加粉末活性炭应对突发有机物污染；对地下水型水厂，重点加强铁、锰离子去除，采用接触氧化法或生物滤池工艺。2026年底前，所有水厂完成工艺评估，50%水厂完成深度处理改造（增加臭氧-生物活性炭工艺），出厂水水质106项指标检测覆盖率100%。

（三）完善监测预警体系，提升应急处置能力