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2026年城市饮用水水源地保护计划

为系统提升城市饮用水水源地保护水平，保障420万居民饮水安全，根据《中华人民共和国长江保护法》《饮用水水源保护区污染防治管理规定》及省、市生态环境保护规划要求，结合本市水源地实际情况，制定本保护计划。本计划实施范围涵盖全市23处集中式饮用水水源地（地表水水源地18处、地下水水源地5处），其中市级水源地4处（服务人口280万）、县级水源地19处（服务人口140万）。

一、现状评估与问题识别

截至2025年底，全市集中式饮用水水源地水质总体达标率98.2%，较2020年提升3.7个百分点，但仍存在以下突出问题：一是局部污染风险犹存。8处地表水水源地二级保护区内存在农业面源污染，其中3处因紧邻农田，总氮浓度年均值超Ⅲ类标准0.1-0.3倍；2处水源地周边存在历史遗留尾矿库，土壤重金属背景值偏高。二是生态屏障功能不足。12处水源地一级保护区隔离防护设施覆盖率仅65%，部分区域存在人为活动痕迹；二级保护区生态缓冲带宽度不足30米的占比40%，植被以单一经济林为主，水土保持和污染物拦截能力较弱。三是风险防控能力待加强。现有水源地突发环境事件应急预案覆盖度90%，但1/3预案未与流域级、市级预案有效衔接；应急物资储备库仅2处，且储备种类不全，应对化工泄漏等复杂场景能力不足。四是监管协同机制需完善。跨部门数据共享平台尚未建成，生态环境、水利、农业农村等部门监测数据存在重复采集、标准不一问题；公众参与渠道有限，基层环保网格员专业能力参差不齐。

二、总体目标与指标体系

总体目标：到2026年底，构建“源头控制-生态屏障-风险防控-智慧监管”四位一体的水源地保护体系，实现全市集中式饮用水水源地水质达标率100%，一级保护区内人类活动痕迹全面清零，二级保护区生态缓冲带覆盖率提升至85%，突发环境事件应急响应时间缩短至1小时以内，公众对水源地保护满意度达90%以上。

具体指标：

-水质安全：地表水水源地109项全分析达标率100%，地下水水源地39项全分析达标率100%；

-空间管控：一级保护区物理隔离设施覆盖率100%，二级保护区内规模化畜禽养殖场（户）清零，农药化肥使用量较2025年减少5%；

-生态功能：水源地汇水区域林草覆盖率提升至68%（2025年为65%），生态缓冲带平均宽度不小于50米；

-风险防控：完成23处水源地“一源一策”应急预案修编，应急物资储备库覆盖所有县级以上水源地；

-监管能力：建成市级水源地智慧监管平台，实现7×24小时在线监测，预警响应时间≤30分钟。

三、重点任务与实施路径

（一）深化污染源系统治理

1.农业面源污染精准管控

-实施“肥药双控”行动：在二级保护区及上游汇水区域划定30万亩重点管控区，推广测土配方施肥技术，2026年实现主要农作物测土配方覆盖率95%以上；推广生物农药、高效低毒农药，建立农药包装废弃物回收点80个，回收率达90%。

-规范畜禽养殖管理：全面排查二级保护区内畜禽养殖情况，对现存3家规模化养殖场（存栏量≥500头）实施关闭或搬迁，散养户推行“户用沼气池+还田利用”模式，粪污处理设施配套率达100%，资源化利用率提升至90%。

-加强农田退水治理：在水源地上游建设生态拦截沟15公里、人工湿地5处（总面积120亩），配套建设节制闸、溢流堰等设施，年拦截农田退水氮磷污染物量预计减少40%。

2.工业与生活污染源动态清零

-开展“散乱污”企业专项整治：以二级保护区为重点，建立工业企业清单，对3家不符合产业政策的小化工企业实施关闭，对7家涉危废企业开展清洁生产审核，危废规范化管理达标率100%。

-提升城乡污水收集处理能力：在县级水源地周边乡镇新建污水处理厂2座，配套管网40公里，农村生活污水治理率从65%提升至80%；一级保护区内居民生活污水全部纳入管网或采用一体化处理设备，实现零直排。

-强化垃圾收运体系建设：在水源地周边村庄增设分类垃圾桶2000个，配建小型垃圾转运站10座，垃圾日产日清率达100%，禁止露天焚烧和随意堆放。

（二）强化生态屏障体系建设

1.一级保护区封闭管理工程

-实施物理隔离与智能监控：对18处地表水水源地一级保护区全部设置高度不低于2米的防攀爬围栏（总长120公里），重点区域加装电子围栏和红外报警装置；在5处地下水水源地一级保护区周边建设混凝土挡墙（总长15公里），设置明显界标、宣传牌。

-推进生态修复与景观提升：对一级保护区内现有耕地、园地实施生态补偿性退耕，种植本地乔木（香樟、枫杨）和灌木（夹竹桃、黄杨），植被覆盖率提升至95%；清除人工种植的外来入侵物种（如加拿大