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2026年城市环保产业发展推进计划

为深入贯彻落实国家“双碳”战略部署，推动城市发展方式绿色转型，加快构建高效、清洁、低碳、循环的现代环保产业体系，结合本市实际发展需求与产业基础，现制定如下：

一、总体要求

以习近平生态文明思想为指导，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以减污降碳协同增效为总抓手，以市场需求为导向、技术创新为驱动、产业融合为路径，聚焦污染治理、资源循环利用、低碳技术应用三大核心领域，着力补短板、强链条、优生态，推动环保产业从“末端治理”向“全周期绿色服务”升级，从“单一技术应用”向“系统解决方案”转型。到2026年末，力争实现环保产业总产值突破800亿元，占全市战略性新兴产业比重达15%以上；培育年营收超50亿元的龙头企业3-5家，专精特新“小巨人”企业20家以上；重点领域关键技术自主化率提升至85%，形成可复制推广的“城市绿色发展模式”，为建设人与自然和谐共生的现代化城市提供坚实产业支撑。

二、重点任务与实施路径

（一）深化产业结构优化，构建全链条发展体系

1.强化主导领域优势。巩固水污染治理、大气污染防治、固体废弃物处理等传统优势领域竞争力，重点提升装备智能化水平与服务精细化能力。在水污染治理领域，推广“厂网河（湖）一体化”治理模式，支持企业研发适用于复杂水质的新型膜材料、生物增效制剂及智能监测设备，2026年前完成10座污水处理厂提标改造，出水主要指标达到地表水准Ⅳ类标准；在大气污染防治领域，聚焦工业源、移动源、扬尘源协同控制，鼓励企业开发工业炉窑超低排放改造技术、机动车尾气净化催化剂及挥发性有机物（VOCs）高效回收装置，推动钢铁、化工等重点行业超低排放改造覆盖率达100%；在固废处理领域，重点突破厨余垃圾生物转化、建筑垃圾资源化利用、危险废物无害化处置等技术瓶颈，2026年全市城镇生活垃圾焚烧处理能力提升至1.2万吨/日，厨余垃圾资源化利用率达60%以上。

2.培育新兴增长极。抢抓“双碳”战略机遇，重点布局低碳技术应用、新能源与节能环保融合、生态修复等新兴领域。在低碳技术应用领域，支持企业研发碳捕集（CCUS）、碳汇计量、零碳建筑材料等技术，推动在电力、建材等行业开展CCUS示范项目2-3个；在新能源与节能环保融合领域，鼓励“光伏+治污”“风电+储能”等复合模式创新，2026年前建成5个“新能源+环保”综合应用示范园区；在生态修复领域，支持企业开发河道生态廊道构建、矿山修复、湿地保护等集成技术，完成10条黑臭水体生态化治理与5个废弃矿山修复工程。

3.推动产业融合发展。促进环保产业与数字经济、先进制造、现代服务等产业深度融合。支持企业运用5G、人工智能、物联网等技术，开发环保设施智能运维平台，实现污染排放实时监测、治理工艺动态优化；鼓励装备制造企业向“制造+服务”转型，提供从方案设计、设备供应到运营维护的全生命周期服务；推动环保服务与绿色金融、碳交易等联动，探索“环境权益质押贷款”“碳减排量质押融资”等新型金融产品，2026年绿色信贷余额占比提升至12%以上。

（二）突破关键技术瓶颈，增强创新驱动能力

1.完善创新平台体系。依托高校、科研院所及龙头企业，建设“国家-省-市”三级环保技术创新平台。2026年前新增国家级重点实验室1家、省级工程研究中心3家、市级企业技术中心10家，重点布局大气复合污染物协同控制、工业废水零排放、固废资源化成套装备等研发方向。支持平台开展“揭榜挂帅”攻关，针对“高盐废水处理成本高”“VOCs无组织排放监测难”等产业痛点，设立专项研发基金，单个项目最高资助500万元。

2.强化产学研用协同。建立“企业出题、高校院所解题、市场验证”的协同创新机制，推动成立环保产业创新联盟，吸纳产业链上下游企业、科研机构、金融机构等40家以上成员单位。鼓励企业与高校联合开设“环保技术创新班”，定向培养复合型人才；支持龙头企业建设中试基地，2026年前建成3个规模化中试平台，加速实验室技术向工程化应用转化。

3.推动标准引领与知识产权保护。参与制定或修订国家、行业标准10项以上，重点覆盖再生资源利用、低碳产品认证、环保装备性能等领域；鼓励企业主导制定团体标准，对主导制定国际标准的企业给予最高200万元奖励。加强环保领域知识产权保护，建立侵权快速维权通道，2026年环保产业有效发明专利拥有量达800件以上，PCT国际专利申请量增长30%。

（三）优化基础设施布局，提升环境公共服务能力

1.完善污染治理设施网络。按照“区域统筹、城乡一体”原则，推进环保基础设施提级扩能。在城镇地区，重点完善污水管网“毛细血管”，2026年城镇污水管网覆盖率达95%以上，污泥无害化处置率达100%；在农村地区，