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2026年城市水环境质量提升攻坚计划

为深入贯彻习近平生态文明思想，落实《水污染防治行动计划》《长江保护修复攻坚战行动计划》等国家战略部署，聚焦城市水环境质量突出问题，系统推进水环境治理、水生态修复、水资源保护协同发力，切实提升城市水安全保障能力和生态服务功能，特制定如下：

一、总体要求

指导思想：以“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路为引领，坚持问题导向、目标导向、结果导向，统筹水资源利用、水生态保护、水环境治理，通过“控源截污、生态修复、系统提升、智慧监管”四大路径，推动城市水环境从“污染治理”向“生态健康”跃升，为建设宜居宜业的美丽城市提供坚实支撑。

基本原则：

——系统治理，协同推进。强化流域统筹、区域联动，统筹上下游、左右岸、干支流治理，推动水环境治理与城市更新、海绵城市建设、农业农村现代化有机融合。

——精准施策，靶向攻坚。以水质监测数据为基础，建立“问题-溯源-整改”闭环机制，针对工业、生活、农业等不同污染源分类制定治理方案。

——多元参与，共建共享。构建“政府主导、企业主体、社会协同、公众参与”的治理格局，引导市场资本、科研机构、社区组织共同参与水环境治理。

主要目标：

2026年底前，城市地表水环境质量实现根本性改善：

-国考、省考断面水质优良（Ⅲ类及以上）比例达到95%以上，消除所有劣Ⅴ类水体；

-城市建成区黑臭水体动态清零，河道生态流量保障率提升至85%；

-城镇污水处理厂出水水质全部达到一级A标准，其中30%以上重点区域污水处理厂试点执行准Ⅳ类标准；

-再生水利用率提高至25%，年替代新水规模突破2000万吨；

-重点河湖生态缓冲带修复长度不低于50公里，湿地面积增加5%，水生物种多样性指数提升15%。

二、主要任务

（一）深化污染源治理，筑牢水质改善基础

1.工业污染源精准管控

开展涉水工业企业“全链条”整治行动。以化工、医药、印染、电镀等行业为重点，全面排查企业污染治理设施运行情况，建立“一企一档”动态管理清单。2026年6月底前完成所有重点企业排污许可证后评估，对治污设施老化、排放不稳定的30家企业实施“限期改造+驻厂监管”，逾期未达标的依法关停。推动工业集聚区“污水零直排区”建设，在高新技术开发区试点建设“工业废水集中预处理+园区污水处理厂深度处理”系统，2026年园区污水集中处理率提升至98%，特征污染物（如总氮、总磷、重金属）削减率不低于20%。鼓励企业开展清洁生产审核，对年节水5万吨以上或减少COD排放10吨以上的企业给予最高50万元奖励，年内推动20家企业完成清洁生产改造。

2.生活污染源系统治理

实施城镇污水管网“强基提质”工程。采用CCTV检测、QV潜望镜等技术手段，2026年完成主城区1000公里排水管网检测，重点排查易混接、易破损的老旧小区、背街小巷管网，修复破损管网200公里，消除雨污混接点300处。推进“城中村”“城乡结合部”污水收集全覆盖，对5个污水管网空白片区实施“截流管+提升泵站”建设，新增污水收集能力5万吨/日。强化污水处理厂运行管理，对进水浓度长期低于150mg/L（COD）的8座污水处理厂开展“厂网河”联动排查，通过修复漏损管网、封堵私排口等措施，将进水浓度提升至200mg/L以上。加强餐饮、洗车、美容等“三产”行业排水监管，在商业综合体、美食街等区域推广“隔油池+三级过滤”预处理设施，2026年“三产”行业污水规范纳管率达到95%。

3.农业面源污染协同防控

推进种植业污染减量增效。在城市周边5公里范围内划定“化肥农药管控区”，推广测土配方施肥和绿色防控技术，2026年管控区内化肥使用量较2025年减少10%，农药使用量减少8%。建设“生态沟渠+人工湿地”面源拦截系统，在城乡结合部选择3个典型片区（如XX镇、XX村）开展试点，每条生态沟渠配套建设500㎡以上人工湿地，年削减氮磷负荷20%以上。加强畜禽养殖污染治理，全面清理禁养区内违规养殖场，对限养区、适养区内的规模养殖场（户）实施“粪污全量还田+沼气工程”改造，2026年畜禽粪污综合利用率达到92%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率保持100%。严格管控水产养殖污染，禁止在河道、湖泊开展投饵式网箱养殖，对城郊5个池塘养殖区推广“鱼菜共生”“循环水养殖”模式，减少养殖尾水直排。

（二）推进水生态修复，提升系统自净能力

1.河道生态化治理

实施“一河一策”生态修复工程。对主城区12条重点河道开展清淤疏浚与底质改良，清淤总量控制在20万立方米以内（避免过度扰动），清淤后采用微生物菌剂、水生植物种植等方式修复底栖环境。推进河道岸线生态化改造，拆除硬质护岸30公里，替换为“草皮+灌木+乔木”复合式生态护岸，保留20%以上的自然