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2025年交通系统人员廉洁履职指导细则

为深入贯彻落实全面从严治党要求，规范交通系统公职人员履职行为，防范廉政风险，保障交通事业高质量发展，根据《中华人民共和国公职人员政务处分法》《交通运输行政执法程序规定》等法律法规及党内法规，结合交通系统工作实际，制定本指导细则。本细则适用于各级交通行政机关、事业单位、国有企业中从事行政管理、项目建设、运输服务监管、执法监督等工作的公职人员（以下简称“交通系统人员”）。

一、基本行为准则

交通系统人员须坚持“依法履职、公私分明、廉洁自律、接受监督”原则，严守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，做到“八个严禁”：严禁利用职务便利谋取私利；严禁违规干预市场经济活动；严禁违规接受管理服务对象财物或服务；严禁在公共资源分配中搞利益输送；严禁违规参与或变相参与营利性活动；严禁泄露履职过程中知悉的国家秘密、商业秘密或个人隐私；严禁在执法监管中选择性作为或不作为；严禁隐瞒不报或虚报工作中的重大问题。

二、重点领域廉洁履职规范

（一）行政决策与审批管理

1.重大行政决策须严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。涉及交通规划编制、资金分配、政策制定等事项时，决策过程需全程留痕，相关会议记录、论证材料、征求意见情况应归档保存，严禁以“领导批示”“口头指示”等形式替代集体决策程序。

2.行政许可审批须严格对照法定条件和程序办理，不得增设前置条件或提高审批标准。对道路运输经营许可、交通建设工程施工许可等事项，应通过政务服务平台实行“一网通办”，审批结果及时向社会公开。严禁在审批过程中向申请人索要财物、接受宴请，或指定中介机构、供应商。

3.政策文件制定应充分调研论证，避免部门利益法制化。涉及市场主体权益的政策出台前，须通过座谈会、听证会等形式听取企业、行业协会意见，严禁通过“内部文件”“会议纪要”等方式为特定对象设置排他性条款。

（二）交通建设项目管理

1.招标采购环节：交通建设工程勘察、设计、施工、监理及设备材料采购须依法公开招标，严禁以“保密工程”“应急工程”等名义规避招标或化整为零拆分项目。评标专家抽取应通过省级统一的综合评标专家库随机确定，严禁提前接触或向特定对象泄露评标专家信息。招标代理机构选择须通过比选或公开招标，严禁指定关联企业代理。

2.施工管理环节：严格执行合同约定，严禁违规批准设计变更、工程量签证。因地质条件变化等客观原因需调整设计的，须由建设单位组织专家论证，形成书面报告并经主管部门备案；单次变更金额超过合同价5%或累计变更超过10%的，须提交原审批部门重新审批。严禁通过虚假变更套取建设资金，或为施工单位违规增加工程量提供便利。

3.质量安全监管：项目管理人员须定期深入施工现场检查，如实记录工程进度、质量、安全情况。严禁接受施工单位赠送的礼品、消费卡或安排的旅游、宴请，不得要求施工单位为个人或亲属解决装修、购车等私人事项。对发现的质量安全问题，须当场下达整改通知书并跟踪复查，严禁“以罚代管”或“只查不纠”。

4.竣工验收环节：严格按国家标准和行业规范组织验收，验收组成员应包含技术专家、质量监督人员等第三方代表。严禁降低验收标准通过不合格工程，不得接受施工单位为通过验收提供的财物或其他利益。验收报告须由全体成员签字确认，并存档备查。

（三）运输服务监管

1.市场准入管理：道路运输、城市公共交通、港口经营等领域的经营资质审核，须以企业设备、人员、安全管理制度等硬性条件为依据，不得附加与服务质量无关的“软指标”。对新能源车辆推广、绿色货运等政策支持类项目，须通过公开评审确定扶持对象，严禁暗箱操作或“优亲厚友”。

2.日常检查执法：开展运输企业年度质量信誉考核、车辆技术状况检查等工作时，应制定检查清单，明确检查标准和流程。检查人员须两人以上共同实施，现场填写检查记录表并由被检查单位签字确认。严禁借检查之名索要“好处费”，或暗示企业购买指定保险、设备。

3.投诉处理：对旅客、货主关于运输服务质量的投诉，须在5个工作日内受理并告知处理进度，30个工作日内办结。处理过程中应全面调取监控录像、行程单等证据，严禁偏袒被投诉方或泄露投诉人个人信息。对查实的违规行为，须依法处罚并向社会公示。

（四）执法监督与案件办理

1.执法程序规范：交通行政执法须亮证上岗，使用执法记录仪全程录音录像。现场处罚金额超过200元或需暂扣证件、车辆的，须按一般程序办理，经法制审核后作出处罚决定。严禁“人情执法”“钓鱼执法”，不得因当事人陈述申辩而加重处罚。

2.自由裁量权约束：严格执行《交通运输行政处罚自由裁量权基准》，根据违法事实、情节、后果等因素合理确定处罚幅度。对