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2025年国资管理工作人员廉洁从业指导细则

为深入贯彻落实党中央、国务院关于国有资产监管和反腐败工作的决策部署，规范国资管理工作人员廉洁从业行为，防范廉洁风险，保障国有资产安全完整和保值增值，根据《中华人民共和国企业国有资产法》《中国共产党廉洁自律准则》《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等法律法规和党内法规，结合国资管理工作实际，制定本指导细则。本细则适用于各级人民政府国有资产监督管理机构（以下简称“国资监管机构”）及其派出机构、监管企业中从事国有资产监督管理、运营决策、产权管理、财务监管、审计监督等工作的全体在职工作人员（以下简称“工作人员”）。

一、基本行为规范

工作人员应当严格遵守国家法律法规、党内法规和国资监管制度，秉持“依法履职、公私分明、廉洁自律、风险防控”的基本原则，切实维护国家利益、企业利益和职工合法权益，不得以任何形式利用职务便利谋取私利。

（一）禁止接受可能影响公正履职的利益输送。工作人员不得直接或间接接受管理服务对象（包括监管企业及其关联方、合作方、供应商等，下同）赠送的现金、购物卡、消费券、贵重物品、股权、虚拟货币等财物；不得接受管理服务对象提供的宴请、旅游、健身、娱乐等活动安排；不得要求管理服务对象为本人、近亲属或其他特定关系人支付应由个人承担的费用（包括但不限于学费、医疗费、物业费、装修费等）；不得通过民间借贷、投资理财、担保等方式，从管理服务对象处获取明显超出市场公允水平的收益。

（二）严禁利用职务影响谋取私利。工作人员不得利用职务上的便利，为本人、近亲属或其他特定关系人谋取以下利益：在监管企业或其关联方违规任职、兼职取酬；违规参与监管企业的项目投资、资产处置、物资采购、工程建设等经营活动；通过虚假交易、虚构业务、关联交易等方式套取国有资产；违规干预监管企业的人事任免、薪酬分配、绩效考核等内部管理事项；利用未公开的国资监管信息（如重组改制方案、资产评估结果、投资决策意向等）为他人或自己谋取利益。

（三）严格规范与管理服务对象的交往行为。工作人员与管理服务对象交往应当遵循“亲”“清”原则，公开透明、程序合规。因工作需要确需与管理服务对象接触的，应当主动报备，记录交往时间、地点、事由、参与人员等信息，并存入个人廉洁档案。禁止在非工作场合单独与管理服务对象接触；禁止通过微信、短信、私人邮箱等非官方渠道传递涉及国资监管的敏感信息；禁止向管理服务对象泄露监管工作秘密（包括但不限于监督检查计划、问题线索、处理意见等）。

（四）规范兼职与从业限制。工作人员未经批准不得在监管企业、下属单位或其他经济组织中兼任职务（含名誉职务）；经批准兼职的，不得领取薪酬、奖金、津贴等任何形式的报酬，不得获取股权、期权等权益性收益。离职或退休后，三年内不得在与原任职务管辖业务相关的企业或中介机构中担任职务、投资入股或从事有偿中介活动；三年后从业的，应当提前向原单位纪检监察部门报备，并不得利用原职务影响谋取利益。

（五）严格执行个人事项报告制度。工作人员应当如实报告个人婚姻状况、房产、投资、配偶子女从业等事项；近亲属在监管企业或其关联方任职、投资或从事经营活动的，应当主动申报并全程回避相关监管事项；涉及本人或近亲属与监管企业存在利益关联的，应当在决策、审批、监督等环节主动提出回避申请，不得以任何方式干预正常程序。

二、重点领域廉洁风险防控

针对国资管理中资产处置、投资决策、采购招标、资金监管、产权交易等重点环节，建立“全流程管控、全节点留痕、全风险覆盖”的防控机制，切实防范利益输送和权力寻租。

（一）资产处置环节。工作人员在参与企业改制、破产清算、资产转让、报废核销等资产处置工作中，应当严格执行以下要求：

1.资产清查必须全面、客观，禁止隐匿、转移、虚增或低估资产价值；涉及土地、房产、知识产权等特殊资产的，应当委托具有法定资质的第三方机构进行评估，评估机构选择需通过公开比选或集体决策，禁止指定或暗示特定机构。

2.资产处置方案必须经企业内部决策程序（如董事会、职工代表大会）审议通过，并按规定报国资监管机构审批或备案；涉及国有产权转让的，必须在依法设立的产权交易机构公开挂牌，禁止私下协议转让或通过“阴阳合同”规避监管。

3.资产处置收入必须及时足额入账，纳入企业财务统一管理，禁止截留、挪用或设立“小金库”；对处置过程中发现的资产流失、违规操作等问题，应当立即中止程序并向上级报告。

（二）投资决策环节。工作人员在参与监管企业投资项目审核、备案或直接决策时，应当严格履行“尽职调查—风险评估—集体决策—跟踪问效”程序：

1.投资项目必须开展全面尽职调查，重点核查项目可行性、市场前景、资金来源、合规性等内容；禁止仅凭主观判断或外部推荐简化调查程序，禁止隐瞒或淡化项目风险。