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2025年度行政执法规范化建设自检自查整改方案

为深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及省、市关于深化行政执法体制改革的决策部署，全面提升行政执法规范化水平，切实保障行政相对人合法权益，推动严格规范公正文明执法，结合本单位实际，现就2025年度行政执法规范化建设自检自查及整改工作制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平法治思想为指导，以“严格规范公正文明执法”为主线，以“问题导向、标本兼治、全面提升”为原则，聚焦执法主体、执法程序、执法文书、执法监督等关键环节，通过全面自查、精准整改、长效巩固，着力解决执法不严格、不规范、不文明、不透明等突出问题，推动行政执法制度体系更完善、流程更清晰、标准更统一、监督更有力，切实提升行政执法公信力和群众满意度。

二、自查范围与重点内容

本次自检自查覆盖本单位所有具有行政执法职能的内设机构、派出机构及受委托执法组织（以下统称“执法单位”），重点围绕以下六个方面开展：

（一）执法主体规范化情况

1.执法主体资格合法性：检查执法单位是否依法取得行政执法主体资格并公示；受委托执法组织是否签订合法有效的委托书，委托事项、权限、期限是否明确。

2.执法人员管理：核查执法人员是否持有有效《行政执法证》，是否存在无资格人员参与执法、证件超期未续等问题；执法辅助人员是否按规定进行备案管理，是否存在辅助人员单独从事执法活动的情况。

3.执法权限边界：梳理各执法单位法定职责清单，检查是否存在越权执法、跨区域执法、超职能范围执法等问题；不同执法单位间职责交叉领域是否建立协同机制，是否存在推诿扯皮现象。

（二）执法程序规范化情况

1.一般程序执行：重点检查立案、调查取证、告知、听证、决定、送达等环节是否符合法定时限和要求；调查取证是否做到全面、客观、公正，是否存在先处罚后取证、证据缺失或程序倒置等问题；听证程序是否依法启动，听证意见是否充分采纳并说明理由。

2.简易程序适用：核查简易程序是否仅适用于法定范围（如对公民50元以下、法人或其他组织1000元以下罚款或警告），是否存在随意扩大适用情形；现场处罚是否当场出具执法文书，是否存在“口头处罚”“事后补录”等不规范行为。

3.执法全过程记录：检查执法记录仪、音视频监控等设备配备及使用情况，重点核查现场执法、调查询问、文书送达等环节是否实现“应录尽录”；记录资料是否按规定期限保存，是否存在删减、篡改记录内容的问题；文字记录是否完整反映执法过程，与音像记录是否相互印证。

（三）执法文书规范化情况

1.文书格式与内容：对照《××省行政执法文书示范文本》，检查执法文书是否使用统一格式，是否存在文号混乱、要素缺失（如当事人基本信息、违法事实描述不清、法律依据引用不具体）、表述不严谨（如“情节较轻”“态度较好”等模糊表述）等问题；法律依据是否准确引用到具体条、款、项、目，是否存在“依据相关法律法规”等笼统表述。

2.文书制作与归档：核查文书是否由执法人员本人签署，是否存在代签、漏签现象；文书送达是否符合法定方式（直接送达、留置送达、邮寄送达等），是否留存送达回证或签收记录；已结案案件文书是否按“一案一卷”要求及时归档，档案管理是否规范，是否存在遗失、损毁风险。

（四）自由裁量权规范行使情况

1.裁量基准执行：检查是否严格执行《××市行政处罚裁量权基准》，是否存在同案不同罚、过罚不相当等问题；对从轻、减轻、从重处罚的情形，是否在文书中完整说明理由并附相关证据（如当事人悔过表现、危害后果程度等）。

2.重大执法决定法制审核：核查重大执法决定（如责令停产停业、吊销许可证、较大数额罚款等）是否经法制机构审核，审核内容是否涵盖执法主体、程序、证据、法律适用等方面；法制审核意见是否明确具体，是否存在“走过场”“形式审核”现象。

（五）执法监督与责任落实情况

1.内部监督机制：检查是否建立执法案卷评查、执法质量考核、执法过错责任追究等制度；2024年度执法案卷评查中发现的问题是否已整改到位，整改率是否达到100%；是否定期对执法人员开展廉政风险排查，是否存在吃拿卡要、选择性执法等违纪行为。

2.外部监督渠道：核查“12345”政务服务便民热线、行政执法监督平台等投诉举报渠道是否畅通，群众反映的执法问题是否在规定时限内处理并反馈；是否按要求公示执法主体、执法依据、执法流程、执法结果，主动接受社会监督。

（六）执法保障与能力建设情况

1.执法装备配备：检查执法记录仪、移动执法终端、现场检测设备等是否满足执法需求，设备维护、数据存储是否到位；办公场所是否设置专门的询问室、听证室，是否符合安全规范。

2.执法培训实效：核查年度执法培训计划是否落实，培训