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2025年度应急管理工作落实自检自查整改方案

一、总体要求

以习近平总书记关于应急管理重要论述为指导，全面贯彻“人民至上、生命至上”理念，严格落实《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》等法规要求，围绕“防风险、除隐患、强基础、提能力”主线，坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦重点领域、关键环节、薄弱短板，通过全面深入的自检自查，系统梳理应急管理体系运行中存在的突出问题，建立“清单化管理、闭环式整改”机制，推动责任落实、制度完善、能力提升，切实筑牢安全生产和防灾减灾救灾防线，为2025年经济社会高质量发展提供坚实安全保障。

二、自检范围与重点内容

本次自检自查覆盖全区域、全行业、全层级，重点围绕责任落实、风险防控、应急准备、能力建设四大维度，突出以下领域和内容：

（一）责任体系落实情况

1.党政领导责任：检查党委政府是否将应急管理纳入年度重点工作，是否定期研究部署防汛抗旱、森林防灭火、安全生产等重点任务；党政主要负责人是否落实“第一责任人”责任，分管领导是否履行“一岗双责”，是否建立“党委政府领导、部门协同联动、基层网格覆盖”的责任链条。

2.部门监管责任：检查应急管理、公安、住建、交通、消防、农业农村等部门是否严格落实“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）要求，是否存在监管盲区、职责交叉或推诿扯皮问题；是否建立跨部门信息共享、联合执法、应急联动机制。

3.企业主体责任：检查企业是否健全安全生产责任制，主要负责人、安全管理人员是否依法履职；是否按规定提取使用安全生产费用，是否落实风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制；是否存在“重生产轻安全”“违规分包转包”“特种作业人员无证上岗”等突出问题。

（二）风险防控机制运行情况

1.风险辨识与评估：检查是否建立覆盖自然灾害、事故灾难的风险动态辨识机制，是否按季度开展区域安全风险分析研判；重点行业领域（矿山、危化品、消防等）是否完成“一企一策”风险评估报告，是否存在风险底数不清、防控措施针对性不足问题。

2.隐患排查治理：检查隐患排查是否实现“全员、全过程、全时段”覆盖，是否建立“发现—登记—整改—验收”闭环管理台账；2024年以来各级检查反馈的隐患是否100%整改到位，是否存在“屡查屡犯”“虚假整改”现象。

3.监测预警能力：检查气象、水利、自然资源、应急等部门监测预警系统是否互联互通，预警信息发布是否实现“最后一公里”全覆盖；重点区域（如地质灾害点、尾矿库、化工园区）是否配备智能监测设备，预警响应是否达到“早预警、早行动”要求。

（三）应急准备与处置能力情况

1.预案体系建设：检查各级各类应急预案是否符合实际、衔接顺畅，是否按规定开展预案评审和修订；重点行业企业是否制定现场处置方案，是否存在“照搬模板”“上下一般粗”等问题。

2.物资装备储备：检查应急物资储备库（点）是否按标准储备防汛抗旱、森林防火、医疗救援等物资，是否建立动态更新和跨区域调运机制；消防车辆、破拆工具、无人机等专业装备是否满足实战需求，是否存在“储备不足”“过期失效”“管理混乱”问题。

3.应急队伍建设：检查综合性消防救援队伍、专业救援队伍是否按编制配齐人员，是否定期开展技能训练和实战演练；社会救援力量（如蓝天救援队）是否纳入统一调度体系，是否存在“队伍散、能力弱、联动差”等短板。

4.应急响应机制：检查是否严格执行24小时值班和领导带班制度，信息报送是否做到“及时、准确、规范”；是否开展多部门联合应急演练（如化工园区泄漏事故、城市内涝等场景），指挥协调、现场处置、社会动员等环节是否顺畅高效。

（四）重点行业领域专项检查

1.矿山安全：重点检查地下矿山瓦斯治理、顶板管理、通风系统运行情况，露天矿山边坡稳定性及爆破作业规范；检查尾矿库坝体稳定性、排洪系统有效性，是否存在“头顶库”风险未消除问题。

2.危险化学品安全：重点检查化工园区封闭化管理、重大危险源监控（温度、压力、液位等参数实时监测）、特殊作业（动火、受限空间）审批及现场监护情况；检查液氨、液化石油气等储罐区安全间距、消防设施、泄漏监测装置运行情况。

3.消防与人员密集场所安全：重点检查商场、影院、医院、学校等场所消防通道畅通性、消防设施完好性、电气线路安全性；检查高层建筑外墙保温材料防火性能、电动车违规充电整治情况；检查养老机构、民宿等场所“生命通道”管理及微型消防站建设情况。

4.交通运输安全：重点检查“两客一危”车辆动态监控系统运行情况，是否存在超载、超速、疲劳驾驶等违法行为；检查农村道路临水临崖路段防护设施、急弯陡坡警示标识设置情况；检查渡口渡船安全管理及极端天气停运制度落实情况