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2025年公务员廉洁履职指导细则

为深入贯彻落实全面从严治党战略方针，规范公务员履职行为，强化廉洁自律意识，根据《中华人民共和国公务员法》《中国共产党纪律处分条例》《行政机关公务员处分条例》等法律法规，结合新时代公务员队伍建设实际，制定本指导细则。本细则适用于各级党政机关、参照公务员法管理的事业单位中依法履行公职、纳入国家行政编制的公务员（含试用期公务员）。

第一章政治纪律与思想建设

第一条公务员必须坚定政治立场，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严禁发表与党的理论、路线、方针、政策相违背的言论，严禁参与任何形式的非法组织或活动。

第二条严格落实政治理论学习制度。各级机关应建立常态化学习机制，通过党委（党组）理论学习中心组学习、支部“三会一课”、专题培训等形式，组织公务员系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，每年集中学习时间不少于56学时。新录用公务员须在入职3个月内完成廉政专题培训，培训内容包括党纪法规、典型案例剖析、职业道德规范等，考核不合格者延长试用期。

第三条严守政治纪律和政治规矩。公务员须严格执行重大事项请示报告制度，涉及职责范围内的重大决策、突发事件、个人重要事项（如配偶、子女移居国境外、婚丧嫁娶操办情况等），须按规定时限和程序向组织报告，不得隐瞒不报、虚假报告或迟报漏报。严禁搞“团团伙伙”“拉帮结派”等非组织活动，严禁利用职务影响干预选人用人工作。

第四条强化意识形态责任。公务员在网络平台、社交媒体等公共空间发表言论时，须严守法律法规和公序良俗，不得传播虚假信息、错误观点或不当言论。参与网络评论、转发信息时，须核实信息来源，自觉抵制历史虚无主义、享乐主义等不良思潮，维护清朗网络空间。

第二章履职行为规范

第五条坚持依法用权、为民用权。公务员履行职责须以法律法规为依据，不得超越法定权限、违反法定程序行使职权。在行政审批、资金分配、项目评审、执法监管等关键环节，须严格执行“法无授权不可为、法定职责必须为”原则，严禁以“惯例”“内部规定”等为由增设办事门槛或变通执行。

第六条规范行政审批行为。从事行政审批工作的公务员，须严格落实“一次性告知”“限时办结”制度，公开审批事项的依据、条件、程序、期限和结果。严禁在审批过程中“吃拿卡要”，不得接受申请人赠送的礼品、礼金、消费卡等财物，不得要求申请人提供与审批无关的服务或利益。对技术复杂、专业性强的审批事项，须引入专家评审或第三方评估，评审过程全程留痕，结果向社会公示。

第七条严格公共资源管理。参与公共资源交易（含政府采购、工程招投标、国有资产处置等）的公务员，须遵守“管办分离”原则，不得直接参与具体交易活动。交易信息须通过法定平台全流程公开，交易规则、评标标准、中标结果等关键信息须同步向社会公示。严禁泄露标底、评标委员会成员名单等保密信息，严禁与投标人、供应商串通操纵交易结果，严禁违规指定或推荐特定供应商、承包商。

第八条规范执法监管行为。从事行政执法工作的公务员，须严格执行“行政执法三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）。实施行政处罚、行政强制时，须亮明执法身份，说明处罚依据和救济途径，不得选择性执法、趋利性执法。严禁以罚代管、以罚代刑，严禁利用执法权向管理服务对象摊派费用或索要好处。

第九条严守民生服务底线。直接服务群众的窗口单位公务员，须遵守“首问负责制”“AB岗工作制”，不得推诿扯皮、敷衍塞责。办理社保、医保、低保、教育救助等民生事项时，须严格审核申请材料，确保政策公平落实。严禁优亲厚友，不得为亲属、特定关系人违规谋取低保、保障性住房等利益；严禁利用职务便利克扣、截留、挪用惠民资金，不得违规收取“手续费”“服务费”等费用。

第十条防范利益冲突。公务员须主动报告可能影响公正履职的利益关系，包括：本人或近亲属与管理服务对象存在投资、兼职、合作等经济往来；近亲属在本人分管领域内从事经营活动；与管理服务对象存在债权债务关系等。存在上述情形的，须按规定申请回避，未主动回避造成不良影响的，依法依规追究责任。

第三章廉政风险防控

第十一条建立岗位风险清单。各级机关须结合职能职责，围绕权力运行关键环节（如资金审批、项目管理、人事任免等），组织公务员全面排查岗位廉政风险点，经集体研究后制定《岗位廉政风险防控清单》，明确风险等级（高、中、低）、表现形式及防控措施。风险清单须在本单位内部公示，并报同级纪检监察机关备案。

第十二条加强重点领域防控。对财政资金管理、工程建设、国资国企、医疗卫生、教育科研等廉政风险较高的领域，须建立“双随机一公开”抽