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2026年城市保障性租赁住房建设计划

2026年是全面落实“十四五”住房发展规划的关键一年，也是推动保障性租赁住房（以下简称“保租房”）从规模建设向品质提升、从覆盖扩面向服务优化转型的重要节点。为深入贯彻党中央、国务院关于“加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度”决策部署，聚焦解决新市民、青年人等群体的阶段性住房困难，结合本市人口流动特征、产业布局趋势及住房需求调研结果，现制定2026年保障性租赁住房建设计划如下：

一、总体思路与目标导向

坚持“以需定建、精准供给”原则，以“职住平衡、配套完善、服务暖心”为核心，强化政府引导与市场协同，通过存量挖潜与增量优化双向发力，重点在产业园区周边、轨道交通沿线、高校集聚区及人口导入区域布局，着力构建“布局合理、功能完备、管理规范、保障有力”的保租房体系。2026年计划新增保障性租赁住房12万套（间），其中存量改建房源占比不低于35%，新增建设房源占比不超过65%；全年累计筹集保租房总量突破50万套（间），覆盖新市民、青年人等群体约40万人，租金价格原则上控制在同地段同品质市场租赁住房租金的70%以内，且年涨幅不超过5%；同步完成配套服务设施建设项目80个，实现保租房社区15分钟生活圈覆盖率达90%以上。

二、重点任务与实施路径

（一）多渠道筹集房源，强化供给精准性

1.存量资源高效盘活：制定《存量房屋改建保障性租赁住房操作指南（2026版）》，明确闲置商业办公、工业厂房、酒店公寓等非居住存量房屋改建的规划调整、消防验收、产权登记等标准流程。重点推进产业园区配套用地及周边存量工业厂房改建，优先支持电子信息、生物医药、高端装备制造等本市支柱产业园区，通过“工业上楼+宿舍配套”模式，为园区企业员工提供“步行10分钟可达厂区”的租赁住房，2026年计划完成存量改建房源4.2万套（间）。同步探索“商改租”“住改租”试点，对位于轨道交通站点500米范围内、空置率超过30%的商业综合体，允许按程序调整功能用于保租房，单套（间）建筑面积控制在30-60平方米，占比不低于改建房源总量的85%。

2.增量建设优化布局：结合城市轨道交通第四期规划（2026-2032年），在12条新建地铁线路沿线站点800米范围内优先安排保租房用地，采用“TOD开发+保租房配建”模式，确保新增建设房源中60%以上位于轨交站点周边。土地供应方面，全年计划供应保租房专项用地200公顷，其中集体经营性建设用地占比不低于25%，通过“集体土地入市+长期租赁”方式降低建设成本；商品住房项目中按不低于10%的比例配建保租房，配建房源由政府按成本价回购或长期租赁，确保与商品住房“同步规划、同步建设、同步交付”。2026年新增建设房源中，30-45平方米小户型占比不低于70%，45-60平方米中户型占比不超过30%，严格控制60平方米以上户型。

3.社会力量广泛参与：鼓励国有企业、民营企业、高校、科研院所等单位利用自有闲置土地建设保租房，对企业自建房源按实际建设成本的20%给予一次性补贴（最高不超过2000万元）；支持住房租赁企业通过长期租赁、受托运营等方式参与保租房管理，对运营满3年且出租率持续高于90%的企业，给予年度运营补贴（按实际出租房源数量，每套每年1200元）。2026年计划引导社会资本参与筹集房源3万套（间），占全年新增总量的25%。

（二）全周期提升品质，打造宜居租赁社区

1.建设标准精细化：修订《保障性租赁住房设计规范》，明确“基础配置+可选模块”建设要求。基础配置方面，所有房源须达到全装修交付标准，配备独立卫浴、厨房（或共享厨房）、空调、热水器、基础家具（床、衣柜、书桌）；公共区域设置共享客厅、书吧、健身室等配套空间，人均公共活动面积不低于1.5平方米。可选模块方面，鼓励引入智能化管理系统（如人脸识别门禁、智能水电表、线上报修平台），配置新能源汽车充电桩（按房源数量的15%配建）、快递驿站、社区食堂等便民设施。绿色建筑方面，新建保租房须达到绿色建筑二星级标准，存量改建房源须通过绿色改造评估，可再生能源（太阳能热水、地源热泵）应用比例不低于30%。

2.配套服务均等化：建立“保租房社区+公共服务”联动机制，将保租房社区纳入属地街道公共服务体系。教育配套方面，保租房承租人子女可凭租赁合同、居住登记证明等材料，按“就近就便”原则申请义务教育阶段学位，2026年计划新增保租房社区周边义务教育学位5000个；医疗配套方面，在保租房社区300米范围内设置社区卫生服务站或签约家庭医生，全年开展健康义诊、慢性病管理等服务不少于12次/社区；交通配套方面，对入住率超过70%的保租房社区，开通“社区-轨交站”通勤微巴，高峰时段发车间隔不超过15分钟；商业配套方面，引入连锁便