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2026年城市交通执法规范化计划

2026年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键一年，也是深化法治政府建设、推进交通治理体系和治理能力现代化的重要节点。为深入贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《交通强国建设纲要》要求，坚持严格规范公正文明执法，切实提升城市交通执法公信力和群众满意度，现结合本市交通执法工作实际，制定本年度执法规范化建设计划如下：

一、总体要求与目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，紧扣“法治、为民、智慧、协同”主线，以解决执法突出问题为导向，以制度建设为基础，以科技赋能为支撑，以队伍建设为保障，全面构建“全流程规范、全要素监管、全方位协同”的执法体系。通过全年推进，实现执法程序规范率达98%以上，执法案卷评查优秀率达85%以上，群众投诉处理满意度达95%以上，智能执法装备覆盖率达100%，着力打造“严格有力度、服务有温度、治理有精度”的城市交通执法新品牌。

二、重点任务与具体措施

（一）完善制度体系，夯实执法规范基础

1.推进执法依据精细化

组织专业团队对现行交通执法法规、规章及规范性文件进行全面梳理，重点针对网约车管理、共享单车停放、货运车辆超限超载等新兴领域和高频执法场景，制定《城市交通执法裁量基准实施细则（2026版）》。细则将细化23类常见违法行为的裁量阶次，明确“轻微违法免罚”“初次违法告知承诺”等柔性执法适用条件，例如对未按规定设置出租车计价器但及时改正的，可免于罚款；对货运车辆超限率5%以下且首次违法的，采取警告教育并签订承诺书。同步建立法规动态调整机制，每季度收集基层执法反馈，每半年组织专家论证，确保执法依据与实际需求同频共振。

2.健全执法标准操作规范

制定覆盖“现场执法—非现场执法—案件办理—结果执行”全流程的《城市交通执法操作手册》。现场执法环节推行“五步工作法”：亮证表明身份（30秒内完成）、说明检查事由（简洁明确）、调查取证（同步录音录像，重点固定时间、地点、行为证据）、告知权利义务（书面或电子文书送达）、作出处理决定（当场处罚需填写规范文书，一般程序案件24小时内录入执法系统）。非现场执法环节严格电子证据采集标准，明确通过电子监控、卫星定位、电子围栏等技术手段获取的证据需满足“三性”要求（真实性、合法性、关联性），例如通过电子警察抓拍摄像头采集的违法照片需包含清晰的车牌、时间戳、地理位置信息，且设备需经法定计量机构定期校准。案件办理环节实行“三级审核”制度：办案人员初审（重点核查证据链完整性）、法制部门复审（审查法律适用准确性）、分管负责人终审（重大案件提交案审委员会集体讨论），确保每起案件“事实清楚、证据确凿、程序合法、处罚适当”。

（二）强化科技赋能，提升执法精准效能

1.推进智能执法装备全覆盖

完成全市交通执法队伍智能装备升级，为一线执法人员配备5G执法记录仪（具备4K高清摄录、实时数据上传、AI语音转写功能）、便携式快速检测设备（如货运车辆轴重快速检测仪、网约车平台数据核验终端）、移动执法终端（集成执法文书模板、法律法规查询、信用信息比对功能）。在重点区域（如交通枢纽、货运通道、商圈周边）部署智能监控系统，通过AI视频分析技术自动识别“黑车”揽客、共享单车超量停放、货运车辆抛洒滴漏等违法行为，系统触发预警后5分钟内推送至附近执法人员移动终端，实现“前端智能感知、中端精准派单、末端快速处置”。例如，在火车站南广场部署的智能监控系统，可通过人脸识别和车辆特征比对，自动筛选未取得《网络预约出租汽车运输证》的可疑车辆，准确率达92%以上。

2.构建执法数据共享平台

打通交通、公安、市场监管、生态环境等部门数据壁垒，依托城市大数据中心建立“交通执法协同数据库”。数据库整合车辆登记、驾驶人信息、企业信用、环保检测、事故记录等21类数据，执法人员通过移动终端可实时查询涉事车辆及人员的全量信息。例如，查处货运车辆超限案件时，系统可自动关联该车辆近1年的违法记录、所属企业的道路运输经营许可状态、车辆环保检测合格情况，为精准裁量提供数据支撑。同时，平台接入12345市民服务热线、交通局官网“执法监督”专栏等渠道的群众投诉数据，对重复投诉、集中反映的问题（如某区域“黑车”聚集）自动生成分析报告，为执法资源调配提供决策依据。

（三）深化队伍建设，锻造高素质执法铁军

1.构建“三维一体”培训体系

建立“基础理论+岗位实操+案例研讨”的分层分类培训机制。年初组织全员轮训，重点学习新修订的《行政处罚法》《道路运输条例》及本市配套法规，邀请高校法学教授、资深法官授课；每季度开展岗位练兵，针对一线执法人员设置“现场沟通技巧”“突发事件处置”等实操课程，通过模拟执法场景（如处理乘客与出租车司机纠纷）进行实战演练；每月举