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2026年城市非机动车停放区施划计划

为系统解决城市非机动车停放秩序混乱、空间资源配置失衡、设施适配性不足等问题，切实提升城市交通治理精细化水平，结合本市非机动车保有量增长趋势（2023年全市非机动车注册量达382万辆，较2020年增长41%）、出行特征及空间布局现状，特制定如下：

一、现状分析与需求研判

当前，本市非机动车出行占比持续攀升，早高峰时段重点区域（如市级商圈、轨道交通站点500米范围内）非机动车停放需求较2020年增长65%，但现有停放区存在三方面突出矛盾：一是空间布局失衡，老城区停放区面积仅为新城区的1/3，部分老旧小区周边500米内无规范停放区；二是设施标准滞后，约40%的停放区未设置隔离护栏，30%的区域标线模糊、标识缺失，电动自行车充电设施覆盖率不足15%；三是动态管理缺位，共享单车“潮汐式”停放导致早晚高峰部分区域溢出率超80%，而夜间部分停放区空置率达60%。

经大数据分析，2026年全市非机动车日均出行量预计突破600万人次，重点需求区域集中于三类场景：交通接驳节点（轨道交通站点、公交枢纽周边300米范围）、生活服务集聚区（商业综合体、农贸市场、学校、医院等）、居住社区周边（小区主入口、公共活动空间50米范围内）。其中，电动自行车因充电需求，对停放区与建筑配建充电设施的接驳距离提出新要求（宜控制在30米内）；共享单车因高频次使用，需提高停放区与骑行起点/终点的匹配度（建议与骑行热点重合度达85%以上）。

二、总体目标与基本原则

（一）总体目标

到2026年底，构建“布局均衡、标准统一、智能调控、共治共享”的非机动车停放体系，实现“三提升、两下降”：

-停放区覆盖率提升：重点区域（交通接驳、生活服务、居住社区）500米服务半径内规范停放区覆盖率达100%，全市停放区总面积较2023年增加35%（新增约28万平方米）；

-设施适配性提升：电动自行车停放区充电设施配套率达80%，共享单车电子围栏匹配率达95%，标线、标识标准化改造完成率100%；

-管理效能提升：通过智能监测系统实现停放饱和度实时预警，违规停放率下降至5%以下；

-空间冲突下降：占用盲道、消防通道等违规停放行为发生率较2023年下降70%；

-市民满意度下降：通过“随手拍”反馈的停放问题解决及时率达90%以上。

（二）基本原则

1.需求导向，精准供给：以大数据分析为基础，结合不同区域、时段的停放需求强度，动态调整停放区规模与位置，避免“一刀切”建设。

2.因地制宜，分类施策：区分商业、居住、交通等功能区的使用特征，制定差异化的施划标准（如商业区侧重短时高频停放，居住区侧重夜间长时停放）。

3.设施融合，功能复合：推动停放区与市政设施（如路灯杆、公交站台）、社区服务空间（如快递柜、便民驿站）协同布局，提高空间利用效率。

4.科技赋能，动态管理：运用物联网、AI识别等技术，实现停放需求实时监测、资源动态调配，提升管理智能化水平。

5.多方共治，全民参与：强化政府统筹、企业履责、市民自律的协同机制，引导共享单车企业、物业单位、社区居民共同参与停放区管理。

三、重点任务与实施路径

（一）科学规划停放区空间布局

1.分区域制定施划标准

-交通接驳节点（轨道交通站点、公交枢纽周边300米）：以“短停快取”为核心，按每1000人次/小时出行量配建20平方米停放区，优先设置于站点出口50米内的非机动道路侧，采用可移动隔离设施避免占用行人通道。结合共享单车“潮汐”特征，在早高峰（7:00-9:00）增加临时停放区（利用周边广场、空地），晚高峰（17:00-19:00）通过电子围栏引导车辆向次级区域分散。

-生活服务集聚区（商业综合体、农贸市场、医院等）：按日均客流量的15%配置停放区（如日均5万人次的综合体配建7500平方米），优先布局于建筑入口两侧及次干道沿线，与机动车停车场、消防通道保持10米以上安全距离。针对医院等特殊场所，单独设置电动自行车充电停放专区（占比不低于总停放区的30%），并配备遮雨棚、监控摄像头。

-居住社区周边（小区主入口、公共活动空间50米内）：按小区非机动车保有量的120%配建停放区（如500户小区配建600平方米），优先利用小区内部空地或周边支路路侧空间，避免占用消防通道、绿地。鼓励老旧小区通过“拆违还路”“绿化微改造”拓展停放空间（单小区新增面积不低于原面积的20%），新建小区严格落实“配建指标（每百户不低于30平方米）+充电设施（按50%车位配建）”双标准。

2.建立“基础+弹性”空间体系

划定“基础停放区”（长期固定设置，服务日常需求）与“弹性停放区”（根据时段、活动动态启用，服务临时需求）。基