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2026年城市工业噪声污染治理计划

为深入贯彻落实《中华人民共和国噪声污染防治法》及《“十四五”噪声污染防治行动计划》要求，系统解决城市工业噪声对居民生活质量的影响，切实提升环境治理现代化水平，结合本市工业布局特点、产业结构现状及噪声污染突出问题，制定本治理计划。本计划以2026年为关键时间节点，聚焦工业噪声全链条防控，通过源头减量、过程管控、末端治理、监管强化、共治共享五大路径，推动形成“结构优化、技术先进、管理精细、全民参与”的工业噪声治理新格局，力争实现重点工业企业厂界噪声达标率提升至95%以上，工业噪声投诉量较2023年下降40%，城市声环境功能区昼间、夜间工业噪声超标点位占比分别控制在3%和8%以内的核心目标。

一、源头防控：构建低噪声产业发展生态

（一）优化工业空间布局。结合城市国土空间规划修编，完成全市工业用地噪声敏感区评估，划定“工业噪声重点管控区”“一般管控区”“优化发展区”三类空间。对位于居民集中区、学校、医院等敏感目标500米范围内的高噪声企业（等效声级≥75dB(A)的机械加工、建材生产、设备制造等企业），制定“一企一策”搬迁或转型方案，2026年底前完成80%以上存量企业的空间调整；新入园工业项目严格执行《工业企业噪声防护距离标准》，在项目环评阶段强制要求噪声影响专项分析，防护距离内禁止规划建设敏感建筑。

（二）推动低噪声工艺设备普及。针对机械加工、建材生产、通用设备制造等噪声排放重点行业，制定《高噪声设备淘汰目录（2026版）》，明确冲床、破碎机、风机等20类设备的噪声限值（如80吨以上机械冲床噪声限值由85dB(A)降至80dB(A)），淘汰一批噪声排放超标且无改造价值的老旧设备。设立专项补贴（单台设备最高补贴30%购置成本），鼓励企业采用静音冲压技术、低噪声破碎工艺、磁悬浮离心风机等先进技术，2026年重点行业低噪声设备普及率达到60%以上。

（三）强化园区集中治理效能。依托现有国家级、省级工业园区，建设“低噪声示范园区”，配套建设标准化隔声厂房（墙体隔声量≥40dB(A)）、设备集中降噪区（安装整体隔声罩，降噪量≥25dB(A)），园区内企业统一使用集中空压站、集中制冷站等公共动力设施，减少分散设备噪声源。2026年前完成3个市级示范园区建设，入园企业噪声排放强度较入园前降低15%以上。

二、过程管控：实施分行业精准治理

（一）制定分行业噪声管控规范。针对机械加工、建材生产、化工制造、电子装配四大重点行业，分别编制《噪声污染防控操作指南》。如机械加工行业要求：金属切削机床需配置局部隔声罩（降噪量≥15dB(A)），冲压设备需加装缓冲装置并设置独立隔声间；建材行业要求：破碎机、球磨机需置于全封闭厂房内，物料传输带加装软连接和隔声围挡；化工行业要求：泵类、压缩机需安装隔振基座（振动传递率≤0.1），放空管加装消声器（消声量≥30dB(A)）；电子装配行业要求：流水线传输设备采用静音导轨（噪声≤65dB(A)），超声波清洗机需配置隔声盖。

（二）严格生产时段管理。对确需在夜间（22:00-6:00）连续生产的企业，实行“夜间生产噪声许可制”，企业需提前5个工作日提交噪声影响分析报告（含厂界及敏感目标噪声预测值），经生态环境部门审核通过后方可生产，且夜间等效声级不得超过55dB(A)（2类声环境功能区）。建立“白名单”制度，对连续3年夜间噪声达标、无有效投诉的企业，允许其在非高考、中考等特殊时段自主安排生产；对年度累计3次超标或被投诉的企业，限制其夜间生产时长（每月不超过5天）。

（三）推行“健康生产”管理模式。将噪声防控纳入企业环境管理体系，要求年产值5000万元以上工业企业配备专职噪声管理员（需通过市级噪声控制培训考核），每日开展2次厂界噪声巡检（昼间10:00-11:00、夜间23:00-24:00），每季度委托第三方检测机构开展全厂区噪声mapping（绘制噪声等值线图），识别重点噪声源并制定整改方案。2026年重点企业噪声管理台账完整率达到100%，一般企业达到80%。

三、末端治理：强化技术应用与工程改造

（一）推进厂房与设备降噪改造。针对现有未达标工业企业，分类实施降噪工程：对单层开放式厂房，加装吸声吊顶（吸声系数≥0.8）和隔声侧墙（透射损失≥35dB(A)），改造后厂房内噪声降低8-10dB(A)；对高噪声设备（如风机、空压机），安装可拆卸式隔声罩（罩内预留散热通风口，降噪量≥20dB(A)），或在设备与基础间加装复合隔振垫（固有频率≤10Hz，隔振效率≥90%）；对车间门窗，更换为双层中空玻璃隔声窗（隔声量≥30dB(A)）和密封隔声门（隔声量≥25dB(A)）。2026年前完成200家重点企业降噪改造，改造后厂界噪声平均下降10dB(A)以上。

（二）推广新型降噪材料与技