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2026年畜牧兽医执法信用体系建设工作计划

2026年是全面深化畜牧兽医领域“放管服”改革的关键一年，也是推进社会信用体系与行业监管深度融合的重要节点。为贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》《农业农村部关于畜牧兽医行业信用体系建设的实施意见》等文件精神，结合本地区畜牧兽医执法工作实际，现制定如下：

一、总体要求与目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“依法依规、问题导向、协同联动、奖惩并重”原则，聚焦畜牧兽医执法领域信用信息归集、评价、应用全链条，构建覆盖养殖、屠宰、兽药饲料生产经营、动物诊疗等全环节的信用监管体系。2026年重点实现以下目标：

1.完成畜牧兽医领域信用信息“一张网”建设，信息归集覆盖率达95%以上，部门间数据共享率提升至80%；

2.制定分行业（养殖、屠宰、投入品生产、动物诊疗）信用评价细则，实现信用分级分类监管覆盖率100%；

3.建立“信用+执法”联动机制，将信用评价结果与行政许可、监督检查、政策扶持等深度绑定，守信激励与失信惩戒案例同比增加50%；

4.完善信用修复流程，全年信用修复申请受理率达100%，合规修复完成率不低于90%，切实打通失信主体“纠错重生”通道。

二、重点任务与实施路径

（一）强化信用信息归集共享，夯实体系建设基础

1.明确信息归集范围与标准。制定《2026年畜牧兽医执法信用信息目录》，涵盖5大类23项具体信息：

-主体基础信息（注册登记、法定代表人、联系方式等）；

-行政许可信息（动物防疫条件合格证、兽药生产许可证等审批、变更、注销记录）；

-行政执法信息（监督检查结果、行政处罚决定、行政强制记录等）；

-履约评价信息（疫苗采购合同履约率、无害化处理补助资金使用合规性等）；

-荣誉惩戒信息（省级以上示范场评定、行业表彰，以及列入经营异常名录、严重违法失信名单记录）。

统一信息格式标准，确保与国家企业信用信息公示系统、地方公共信用信息平台数据对接无壁垒。

2.拓宽信息采集渠道。依托现有畜牧兽医综合监管平台，整合动物检疫电子出证系统、兽药二维码追溯系统、规模养殖场直联直报系统等数据资源，实现“一次录入、多端共享”。建立基层执法人员“日常巡查即信息采集”机制，要求执法人员在开展监督检查时，同步通过移动执法终端录入检查结果、整改要求等动态信息，确保信息更新时效不超过3个工作日。针对散养户、小型动物诊疗机构等信息采集难点，联合乡镇畜牧站、行业协会开展“信用档案上门建档”行动，全年完成5000户次基础信息补录。

3.推进跨部门信息共享。与市场监管、生态环境、金融监管等部门建立信用信息共享清单，重点交换兽药饲料企业营业执照异常变更、养殖场环保处罚、涉牧企业贷款违约等关联信息。2026年6月底前，完成与市场监管部门“经营异常名录”“严重违法失信名单”数据对接，实现畜牧兽医领域失信主体信息实时推送；9月底前，与金融机构试点共享规模养殖场信用评价结果，为优质主体提供无抵押信用贷款参考。

（二）完善信用评价机制，提升分类监管精准度

1.制定差异化评价指标。针对不同主体特点，分4类制定信用评价细则：

-规模养殖场：重点考核动物防疫制度落实（免疫密度、检测合格率）、投入品使用（饲料兽药采购台账、休药期执行）、粪污资源化利用（处理设施运行、还田记录）、无害化处理（病死畜禽申报及处理率）等4项一级指标，下设12项量化评分点（如免疫漏免率每超1%扣2分，粪污处理设施停运超5天扣5分）。

-屠宰企业：聚焦入场查验（动物检疫证明核查率）、同步检疫（病害肉检出及处理）、瘦肉精检测（自检比例）、质量安全追溯（产品信息录入完整度）等指标，其中入场查验漏检1批次扣3分，病害肉未按规定处理1次扣10分。

-兽药饲料生产经营企业：突出质量安全（产品抽检合格率）、标签规范（说明书与批准内容一致性）、追溯管理（兽药二维码赋码率、数据上传及时率）、售后服务（投诉处理满意度）等指标，产品抽检不合格1批次扣5分，二维码数据漏传超10%扣8分。

-动物诊疗机构：侧重诊疗规范（处方笺管理、病历保存）、药品管理（兽用处方药销售记录）、疫情报告（动物疫情发现及上报）、服务质量（投诉率）等指标，处方笺缺失1份扣1分，瞒报疫情直接判定为失信。

2.规范评价流程与等级划分。信用评价周期为自然年，采取“系统自动评分+人工复核”模式：每年1月底前，由畜牧兽医综合监管平台根据归集的信用信息自动生成初始评分；2月底前，县级以上畜牧兽医部门组织执法、行业管理等人员对争议项复核，形成最终信用等级（分为A、B、C、D四级，其中A≥90分、8