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防台风应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效防范和应对台风灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障社会生产生活秩序的正常进行，特制定本预案。本预案旨在建立健全台风防御工作机制，明确各相关方职责，规范应急处置流程，提高快速反应和应急处置能力，确保在台风来临前、来临时及过后都能采取科学、有效的措施。

（二）适用范围

本预案适用于本区域内（包括机关、企事业单位、社区、村镇及广大居民）应对台风灾害的各项防御准备、应急响应、灾后处置等工作。无论是台风预警发布、台风影响期间的应急处置，还是灾后的恢复重建，均应遵循本预案的指导原则和操作规范。

（三）工作原则

1.生命至上，安全第一：始终将保障人民群众的生命安全放在首位，不惜一切代价确保人员安全。

2.预防为主，常备不懈：坚持预防与应急相结合，平时加强宣传教育、隐患排查、物资储备和应急演练，做到早准备、早部署、早防范。

3.统一指挥，分级负责：在上级应急指挥机构的统一领导下，明确各级各类组织和人员的职责分工，实行分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制。

4.快速反应，果断处置：一旦接到台风预警或发生险情，各相关单位和人员应迅速响应，果断采取有效措施，防止事态扩大。

二、组织机构与职责

（一）应急指挥部

成立防台风应急指挥部（以下简称“指挥部”），由本区域主要负责人任总指挥，相关分管负责人任副总指挥，成员单位包括应急管理、气象、水利、住建、交通、公安、民政、卫健、电力、通讯、宣传等部门及各基层单位负责人。指挥部下设办公室，负责日常工作的协调、信息汇总与上报。

（二）主要职责

1.总指挥：负责全面指挥，审定应急决策，下达重要指令，协调解决重大问题。

2.副总指挥：协助总指挥工作，负责分管领域的应急指挥工作。

3.指挥部办公室：负责传达指挥部指令，收集、分析、上报台风动态及灾情信息；组织编制、修订应急预案；协调各工作组之间的工作；组织应急演练和宣传培训。

4.各成员单位及工作组：

*信息与协调组（由应急管理、气象部门牵头）：负责监测、收集、分析台风预警信息和灾情动态，及时向指挥部报告；协调各部门信息共享。

*防御措施组（由住建、水利、交通、电力、通讯等部门牵头）：负责组织落实各项防御工程措施，如加固广告牌、脚手架、门窗，检查维修排水系统、电力通讯设施，巡查堤防、涵闸等。

*人员转移与安置组（由公安、民政、各基层单位牵头）：负责危险区域人员的预警、通知、转移和临时安置工作，确保应转尽转，妥善安置。

*物资保障组（由民政、应急管理部门牵头）：负责应急救援物资、生活必需品的储备、调拨和供应。

*抢险救灾组（由应急管理、消防救援、公安、住建等部门及各类应急抢险队伍组成）：负责组织抢险救灾行动，搜救被困人员，排除险情。

*医疗救护与卫生防疫组（由卫健部门牵头）：负责医疗救护、卫生防疫和心理疏导工作。

*宣传报道组（由宣传部门牵头）：负责防台风知识宣传、预警信息发布、灾情通报及舆论引导。

三、预防与准备

（一）监测预警与信息报告

1.监测预警：气象部门应密切监测台风动向，及时发布台风预警信号（包括消息、预警、紧急预警等不同级别）。指挥部办公室负责将预警信息迅速传递给各成员单位和社会公众。

2.信息报告：各单位在接到预警或发现险情、灾情后，应立即向指挥部办公室报告。报告内容包括：事发时间、地点、险情类型、影响范围、已采取措施、需要支援等。信息报告应做到及时、准确、全面。

（二）防御准备

1.思想准备：定期组织开展防台风知识宣传教育和应急演练，提高公众的防灾减灾意识和自救互救能力。各单位应组织学习本预案，明确职责。

2.物资准备：按照“宁可备而不用，不可用而无备”的原则，储备充足的应急物资。主要包括：

*抢险救援类：救生衣、救生圈、手电筒、应急灯、铁锹、洋镐、绳索、防水沙袋、抽水泵等。

*生活保障类：饮用水、方便食品、常用药品、帐篷、棉被、衣物等。

*通讯保障类：对讲机、备用电池、应急通讯设备等。

物资应指定专人管理，定期检查、维护和补充，确保处于良好状态，并明确存放地点，方便紧急调用。

3.隐患排查：定期组织对本区域内的危旧房屋、在建工地、广告牌、电力线路、排水管网、地质灾害隐患点、低洼易涝区等进行排查，对发现的隐患及时整改，落实防御措施。

四、应急响应

（一）应急响应启动与升级

根据气象部门发布的台风预警级别和可能造成的影响程度，由指挥部总指挥或其授权的副总指挥决定启动相应级别的应急响应。随着台风影响加剧或减弱，应及时提升或降低应急响应级别。

（二）应急处置措施

1.人员转移与安置：

*接到人员转移指令后，人员转移与安置组应立即组织力量，按照预定路线和安置点，有序转移危险区