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2026年重点管控新污染物清单

第一章总则

为深入贯彻国家关于深入打好污染防治攻坚战的决策部署，全面落实《新污染物治理行动方案》，加强对具有潜在环境与健康风险的新污染物的环境风险管控，特制定本清单。本清单基于现有科学证据、监测数据、暴露评估及国际管理经验，筛选确定2026年度需实施重点管控的新污染物及其具体管控要求。清单管控对象是指在环境中新近被发现或被关注，且尚未纳入常规环境管理，对生态环境或人体健康存在较大风险，需要采取优先管理措施的化学物质。

第二章2026年重点管控新污染物名录及特性

本章所列物质为2026年度重点管控对象，其生产、加工使用、进口及排放活动必须遵守后续章节规定的管控措施。

序号

中文名称

CAS号

主要用途与来源

核心环境与健康风险

1

全氟己基磺酸及其盐类和相关化合物

355-46-4/等

纺织品、皮革、造纸、涂料、灭火泡沫中的防水防油剂；电镀抑雾剂。

持久性极强，生物累积性高，具有生殖毒性、发育毒性和潜在致癌性，在环境和人体中广泛检出。

2

十溴二苯醚

1163-19-5

聚合物材料（如塑料、橡胶、纺织品）的阻燃添加剂，特别是回收料或历史库存产品。

属于持久性有机污染物，具有长距离迁移能力，对甲状腺激素系统有干扰作用，影响神经发育。

3

三氯生

3380-34-5

个人护理产品（抗菌香皂、牙膏、洗手液）、消毒剂、医用器械、塑料制品中的抗菌添加剂。

环境持久性较强，对水生生物具有高毒性，易导致水体微生物耐药性，可能干扰人体内分泌系统。

4

双酚A类似物（双酚S、双酚F）

80-09-1/87139-40-0

作为双酚A的替代品，用于热敏纸（如收据、票据）、聚碳酸酯塑料、环氧树脂。

具有与双酚A类似的内分泌干扰效应，可能影响生殖和发育，在环境中检出浓度日益升高。

5

特定硅氧烷（D4、D5、D6）*

541-02-6/541-05-9/540-97-6

个人护理品（洗发水、护肤品）中的柔顺剂，纺织工业助剂，塑料工业添加剂。

具有持久性、生物累积性，对水生生物有毒，D4被证实具有生殖毒性，且在污水处理厂难以完全去除。

6

抗生素类污染物（重点管控：氟喹诺酮类、磺胺类）

多种

人用及兽用医药产品，养殖业促生长剂（已禁用但存在历史残留）。

导致环境中抗生素耐药基因的产生与传播，破坏微生物生态平衡，威胁公共卫生安全。

注：D4（八甲基环四硅氧烷）、D5（十甲基环五硅氧烷）、D6（十二甲基环六硅氧烷）。

第三章禁止与限制类管控措施

针对名录中的新污染物，实施以下禁止和限制措施：

3.1全氟己基磺酸及其盐类和相关化合物

1.自2026年1月1日起，禁止除特定豁免用途外的所有生产、加工使用和进口。特定豁免用途清单由生态环境部会同工业和信息化部等部门另行制定并每年评估，豁免期原则上不超过5年。

2.含有该物质的消费品（如特定户外服装、安全应急设备）必须在产品标签上清晰标注“含有PFHxS类物质”及安全处置说明。

3.现有库存仅可用于法规允许的豁免用途或移交至有资质的危险废物处理单位进行无害化处置，严禁随意丢弃或非法转移。

3.2十溴二苯醚

1.禁止在各类新产品中添加使用。

2.对于含有该物质的废弃物（特别是电子电器产品回收料、废旧纺织品、泡沫塑料），必须按照《国家危险废物名录》中含溴化阻燃剂废物的管理要求进行收集、运输和无害化处置。

3.鼓励企业对历史库存含十溴二苯醚的材料进行安全替代或提前无害化处置。

3.3三氯生

1.禁止在除医用器械消毒剂外的所有日常消费品中添加，包括但不限于洗手液、香皂、沐浴露、牙膏、家用清洁剂。

2.允许在专业医用领域有控制地使用，但相关企业需建立使用量、排放量的精确台账，并每年向所在地市级生态环境部门报告。

3.日化产品生产企业在2026年6月30日前完成产品配方变更，市场监督管理部门负责流通领域产品的抽检。

第四章排放控制与环境监测要求

4.1排污许可与排放标准

1.涉及加工使用清单中物质的排污单位（除完全禁止类），必须依法申请取得排污许可证，许可证中须载明特定新污染物的种类、许可排放浓度、许可排放量及自行监测要求。

2.生态环境部制定并发布《重点管控新污染物废水/废气排放标准（试行）》，为氟喹诺酮类、磺胺类抗生素原料药生产企业、双酚类似物主要生产使用企业设定明确的排放限值。地方可根据需要制定更严格的标准。

4.2强制性自行监测与报告

1.纳入重点排污单位名录的企业，每季度至少开展一次对相关新污染物（根据其使用的物质确定）的废水、废气排放口监测。

2.污水处理厂（尤其是接收工业园区、制药企业、医院废水的）需将抗生素类、三氯生、硅氧烷等新污染物纳入进水、出水常规监测指标，每月监测一次。

3.所有监测数据