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职业卫生安全管理操作指南

前言

职业卫生安全管理是企业可持续发展的重要基石，直接关系到员工的身心健康、企业的生产效率及社会声誉。本指南旨在提供一套系统性、可操作的职业卫生安全管理思路与方法，帮助企业建立并完善内部职业卫生安全管理体系，有效预防和控制职业危害，保障劳动者在职业活动中的健康与安全。本指南适用于各行业企业，尤其针对存在职业危害因素的作业场所。

一、职业卫生安全风险识别与评估

1.1危害因素识别

企业应首先组织专业人员（可结合安全、生产、技术、医疗等部门力量）对作业场所、工艺流程、设备设施及作业人员操作行为进行全面排查。识别范围应覆盖所有常规及非常规作业活动，包括但不限于：

*化学因素：如生产过程中使用或产生的各类粉尘（矽尘、煤尘、棉尘等）、有毒气体（如一氧化碳、氨气等）、蒸气、雾、烟等。

*物理因素：如噪声、振动、高温、高湿、低温、异常气压（高气压、低气压）、非电离辐射（如紫外线、红外线、射频辐射等）、电离辐射等。

*生物因素：如可能接触到的病原微生物（细菌、病毒等）、寄生虫等，常见于医疗卫生、食品加工、畜牧养殖等行业。

*人机工效学因素：如不良工作姿势、长时间重复动作、不合理的工具设计、工作场所布局不当等导致的肌肉骨骼损伤风险。

识别方法可采用查阅资料（工艺文件、物料安全技术说明书等）、现场观察、与一线员工访谈、工作安全分析（JSA）等多种方式相结合，确保识别的全面性。

1.2风险评估

对已识别的职业危害因素，应进行风险评估。评估内容包括危害因素的浓度或强度、接触时间、接触人数、健康损害的可能性及后果严重程度等。

*评估方法：可采用定性（如风险矩阵法，结合可能性和严重性进行分级）或定量（如接触限值超标倍数法、毒物危害指数法等）方法。企业可根据自身实际情况选择适宜的评估工具。

*风险分级：根据评估结果，将风险划分为不同等级（如高、中、低），明确优先控制顺序。高风险危害因素应立即采取控制措施。

二、职业卫生安全风险控制

2.1工程技术措施

工程技术措施是控制职业危害最根本、最有效的方法，应优先考虑。

*替代：尽可能采用无毒或低毒的原材料、工艺、设备替代有毒有害的。

*隔离与密闭：对产生危害因素的设备或作业点进行密闭，或将操作人员与危害源隔离开。

*通风排毒/除尘：设置有效的局部排风或全面通风系统，降低作业场所空气中危害因素的浓度。

*减振降噪：对产生噪声、振动的设备采取减振、隔声、吸声等措施。

*防暑降温/防寒保暖：针对高温或低温作业环境，采取相应的温度调节措施。

2.2管理措施

*建立健全规章制度：制定职业卫生安全责任制、操作规程、劳动防护用品管理制度、职业健康监护制度等。

*作业许可管理：对有限空间、动火等存在较高职业健康风险的作业，实施严格的作业许可制度。

*合理安排作业时间：对于存在超限物理因素（如高温、噪声）的作业，采取缩短接触时间、轮换作业等方式。

*物料管理：规范有毒有害物料的储存、运输、使用及废弃处置流程。

2.3个体防护措施

在工程技术措施和管理措施仍不能将危害因素控制在安全范围时，或作为辅助防护手段，应为劳动者配备符合国家标准的个人防护用品（PPE），如：

*防尘口罩、防毒面具/口罩；

*防噪声耳塞、耳罩；

*防护眼镜、面罩；

*防护服、防护手套、防护鞋等。

企业应确保PPE的正确选择、发放、使用、维护和更换，并监督员工规范佩戴。

三、职业卫生安全运行与监控

3.1职业卫生培训与教育

*培训对象：包括企业主要负责人、职业卫生管理人员、一线员工（含新入职、转岗、复岗人员及外包人员）。

*培训内容：职业卫生法律法规、本单位职业危害因素及防控知识、操作规程、PPE的正确使用方法、应急处理措施、职业健康监护要求等。

*培训频次：定期组织，并根据工艺变更、新危害出现等情况及时更新培训内容。

3.2作业场所监测与评价

*日常监测：企业应定期对作业场所空气中的化学毒物、粉尘浓度，以及噪声、高温等物理因素强度进行监测。监测周期根据危害因素的性质和浓度/强度确定。

*委托监测与评价：至少每三年委托具有资质的技术服务机构进行一次职业病危害因素检测与评价。新建、改建、扩建建设项目和技术改造、技术引进项目（以下统称建设项目）可能产生职业病危害的，应进行职业病危害预评价、控制效果评价及防护设施竣工验收。

3.3职业健康监护

*上岗前健康检查：对拟从事接触职业危害作业的新员工进行健康检查，筛查职业禁忌证。

*在岗期间健康检查：按规定周期对接触职业危害的员工进行健康检查，早期发现职业性健康损害。

*离岗时健康检查：对脱离接触职业危害作业的员工进行健康检查