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2026年园林绿化处行道树倒伏应急处置演练方案

一、演练目的

2026年园林绿化处把“行道树倒伏”列为年度最高等级风险之一。过去五年，本市因短时雷暴、台风外围及突发性龙卷风共发生37起行道树倒伏事件，其中3起造成人员受伤、7起阻断城市主干道超过90分钟。演练的核心目的不是“表演”，而是让“纸上预案”在真实压力环境下接受摔打：验证应急指挥链是否能在15分钟内完成激活；检验抢险队伍能否在30分钟内完成“封控—研判—处置—清场”闭环；测试新配发的车载微型履带吊、电动链锯、液压抓木器与北斗定位单兵终端的协同效率；让交通、电力、水务、气象、卫健、城管六家联动单位在统一图纸上同步刷新数据，实现“单木倒伏”向“城市级事件”升级时的无缝切换；最终形成一份可复制的“倒伏处置标准作业包”，为2026年汛期提供秒级响应模板。

二、演练情景设定

1.时间：2026年6月19日（周五）14:30—16:00。

2.地点：解放东路（建设大道至中山路段），全长1.8km，双向6车道+2条非机动车道，绿化带宽度4.5m，种植悬铃木312株，平均胸径38cm，冠幅12m，树龄25年，根系普遍出现白绢病。

3.气象背景：市气象台13:55发布雷雨大风橙色预警，阵风可达10级，并伴有短时冰雹。

4.事件触发：14:29，阵风瞬间达到27.8m/s，解放东路K1+200处中央绿化带内一株悬铃木沿西北—东南方向倒伏，树干砸中一辆正在行驶的公交车车顶，造成车顶通风窗塌陷，7名乘客表皮擦伤；倒伏树冠覆盖3条机动车道+1条非机动车道，交通完全中断；倒伏树干压断10kV架空线2根，造成周边3个小区停电；树根带起自来水DN400主管道接口，局部喷水形成0.3m积水；现场出现手机信号短时拥塞。

5.升级条件：14:35，距第一现场东西各300m处再报2株悬铃木倾斜角度大于30°，存在二次倒伏风险；14:40，市应急管理局启动《城市树木突发事件Ⅲ级响应》；14:45，市防指升级为Ⅱ级。

三、组织机构与职责

1.演练指挥部

总指挥：园林绿化处党委书记、处长

副总指挥：园林绿化处分管养护副处长、市应急管理局副局长、市交警支队副支队长

成员：绿化养护科、绿化督查科、安全法规科、宣传科、计划财务科、信息中心、机材站、各养护标段项目经理

职责：决定是否启动预案升级、统筹资源、对外信息发布、事后评估。

2.前方工作组

2.1封控组（交警支队8人+城管大队6人）

任务：14:32前完成双向交通管制，设置3层封控区（核心作业区、缓冲分流区、外围引导区），启用无人机高空喊话，同步向导航平台推送“道路封闭”语音播报。

2.2抢险组（绿化处直属应急队30人+社会化专业队20人）

任务：15分钟内完成“一树一档”风险评估，45分钟内完成第一株倒伏木切割、装车、场地清理，75分钟内完成倾斜树扶正与支撑。

2.3技术组（市园林科研院5人+供电公司3人+水务集团2人）

任务：使用便携式X射线木质腐朽探测仪、接地电阻测试仪、管道听漏仪，10分钟内出具“树—电—水”三维安全评估图，划定2m×2m网格化作业面。

2.4救护组（市120急救中心4人+湘雅附二医院移动单元2人）

任务：对7名擦伤乘客实施分级检伤，建立绿—黄—红通道，14:50前完成红通道1名颈椎不适者固定转运。

2.5后勤组（机材站10人+协议酒店2人）

任务：调拨应急餐包120份、功能饮料200瓶、冰袖300副、驱蚊液100瓶；建立“装备热区”与“冷区”，所有油锯、电池、液压油实行色标管理，防止混用。

3.后方保障组

3.1信息中心：搭建“1+6”视频指挥网，即1个主屏+6个分屏（抢险、交通、电力、水务、卫健、气象），采用星闪+5G双链路，延迟200ms。

3.2宣传科：15分钟内完成“两微一抖”权威发布，45分钟内完成央视移动网直播连线，1小时内完成“倒伏木去哪儿”科普短视频剪辑。

3.3财务科：启动“应急采购绿色通道”，对未列入政采目录的履带吊配件实行“事后补手续”，确保2小时内到货。

四、应急力量编成

1.人员：共118人，其中绿化专业50人、交警8人、城管6人、电力12人、水务8人、卫健6人、机材后勤10人、科研及志愿者18人。

2.装备：

车载微型履带吊（3t）2台、电动链锯18台、液压抓木器4台、高位枝剪8把、防风型升降机2台、北斗单兵终端50套、油动无人机2架、便携式发电照明灯6套、应急电源车1辆、绝缘斗臂车1辆、管道抢修车1辆、120救护车2辆、交通锥1000个、LED条形屏6块、防爆型对讲机60台、防爆照明无人机1架、移动气象站1套。

3.梯队部署：

第一梯队（14:30—14:45）：抢险组先遣8人+交警4人，工具车2辆，优先完成封控、断电、断水。

第二梯队（14:45—