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2026年人力资源服务中心就业帮扶年活动实施方案

为深入贯彻落实党的二十大关于“实施就业优先战略，强化就业优先政策，健全就业公共服务体系”的决策部署，全面提升就业帮扶精准度与实效性，切实帮助重点群体实现更稳定、更充分就业，结合本地区经济社会发展实际与就业形势特点，现制定如下：

一、总体要求

指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦高校毕业生、脱贫劳动力、失业人员、残疾人等重点群体，通过“需求精准识别—服务精准供给—效果精准跟踪”全链条帮扶机制，推动就业服务从“被动响应”向“主动赋能”转变，助力实现更高质量就业，为经济社会持续健康发展提供人力资源支撑。

基本原则：

1.需求导向，分类施策。建立重点群体动态信息库，针对不同群体就业难点（如高校毕业生经验不足、脱贫劳动力技能单一、残疾人就业适配性低等）设计差异化帮扶方案。

2.服务下沉，协同联动。推动就业服务向街道（乡镇）、社区（村）延伸，强化人社、教育、民政、残联等部门数据共享与政策衔接，形成“横向到边、纵向到底”的帮扶网络。

3.能力提升，长效赋能。坚持“帮扶+培训”双轮驱动，既解决即时就业需求，又通过技能培训、职业指导提升就业竞争力，避免“帮扶—就业—再失业”循环。

4.市场主导，政府托底。充分发挥企业用工主体作用，通过岗位开发补贴、社保减免等政策激励企业吸纳就业；对就业困难群体实施“一对一”托底帮扶，确保零就业家庭动态清零。

目标任务：2026年全年计划帮扶重点群体就业2.8万人次以上（其中高校毕业生1.2万、脱贫劳动力8000、失业人员6000、残疾人1000）；开展职业技能培训1.5万人次，培训后就业转化率不低于65%；组织各类招聘活动120场以上，提供有效岗位信息10万条；创业带动就业3000人，新建创业孵化载体2家；重点群体就业满意度达到90%以上。

二、主要任务与具体措施

（一）聚焦重点群体，实施“一人一策”精准帮扶

1.高校毕业生就业促进行动

建立“离校未就业毕业生信息动态库”，通过学信网、社保参保数据、基层摸排三重渠道采集信息，确保底数清、去向明。为每位毕业生配备“就业服务专员”，提供“1次职业测评+1份就业规划+3次岗位推荐+N场技能培训”的“113N”服务包。针对就业意愿薄弱群体，联合高校开展“职业启蒙训练营”，通过企业参观、模拟面试、行业导师讲座等活动激发就业动力；针对拟创业毕业生，提供“创业培训+孵化基地入驻+创业担保贷款”一站式服务，对入驻政府主导创业孵化基地的项目给予最长2年的场地租金减免。全年组织“名企开放日”活动50场，邀请本地龙头企业（如智能制造、数字经济领域）提供实习岗位2000个，实习留用率目标达40%。

2.脱贫劳动力稳岗增收行动

以“就业意愿+技能水平+家庭状况”三维评估为基础，将脱贫劳动力分为“稳定就业类”（已就业需防返贫）、“技能提升类”（有就业意愿但技能不足）、“灵活就业类”（需就近就业）三类，分类制定帮扶策略。对稳定就业类，建立“企业+人社+村两委”三方联络机制，每季度跟踪收入、社保缴纳情况，对连续2个月收入低于当地最低工资标准的，及时介入提供转岗服务；对技能提升类，结合本地产业需求（如新能源汽车维修、家政服务、电商运营）开设“短平快”培训班，培训期间给予每人每天50元交通补贴；对灵活就业类，依托社区服务中心开发保洁、绿化、助老等公益性岗位，优先安置年龄偏大、技能单一群体，岗位补贴标准按当地最低工资的70%执行。全年推动脱贫劳动力跨区域就业500人，本地企业吸纳就业3000人，确保脱贫家庭收入中工资性收入占比不低于55%。

3.失业人员再就业攻坚行动

建立“失业登记—原因分析—分类帮扶”闭环机制，对主动登记失业人员，7日内完成走访，重点了解失业原因（企业裁员、主动离职、技能过时等）、就业需求及困难。对因企业裁员失业的，优先推送同行业岗位信息，联合工会开展“心理疏导+职业转型”专题培训；对因技能过时失业的，结合“十四五”职业技能培训规划，免费提供新兴产业（如健康照护、智能设备运维）技能培训，培训合格后推荐至对应企业就业；对长期失业人员（失业6个月以上），实施“红名单”管理，由街道就业服务站每月至少1次上门走访，通过公益性岗位、社区灵活就业等方式托底安置。全年实现失业人员再就业5000人以上，长期失业人员再就业率达到60%。

4.残疾人就业暖心行动

联合残联开展“残疾人就业需求大调研”，重点摸排肢体、听力、智力等不同类别残疾人的就业能力与岗位适配性。针对有一定劳动能力的残疾人，开发“工作时间灵活、劳动强度适中、环境友好”的辅助性就业岗位（如手工制作、数据标注、图书整理），在工业园区、社区服务中心设立“残疾人就业驿站”，提供集中办公场地并