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2026年森林防火工作推进计划

2026年是全面贯彻落实“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”森林防火方针的关键一年，也是推进森林防火工作从“被动应对”向“主动防控”转型的重要节点。为有效防范化解森林火灾风险，切实保障人民群众生命财产安全和森林资源安全，结合区域森林资源分布、气候特点及近年火险形势分析，制定本推进计划。

一、总体目标

以“零重大森林火灾、零人员伤亡”为核心目标，构建“责任全覆盖、监测无盲区、管控无漏洞、扑救高效率”的森林防火体系。全年森林火灾受害率控制在0.9‰以下，卫星监测热点核查反馈率100%，火灾第一时间处置率提升至95%以上，群众森林防火知晓率达98%，专业扑火队伍30分钟集结率、半专业队伍1小时到位率均保持100%。

二、重点任务与具体措施

（一）压实责任链条，健全全层级责任体系

1.强化党政同责落实。严格执行《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，将森林防火纳入各级党委政府年度重点工作清单，实行“党政主要领导负总责、分管领导具体抓、班子成员包片抓”的责任机制。县（区）、乡（镇）、村（社区）三级签订《森林防火责任书》，明确“行政责任人、网格责任人、地块责任人”三级责任清单，细化森林防灭火工作在领导干部考核中的权重（占比不低于15%），对因责任落实不到位引发火灾的，实行“一票否决”并倒查追责。

2.深化部门协同联动。建立林业、应急、气象、公安、交通、宣传等12个部门参与的森林防火联席会议制度，每季度召开1次专题会议，统筹协调火险预警、火源管控、应急处置、宣传教育等工作。明确部门职责边界：林业部门负责林内火源巡查、防火设施维护；应急部门负责扑火队伍调度、物资储备；气象部门负责火险气象预报及人工增雨作业；公安部门负责火案侦破及违规用火处罚；交通部门负责扑火车辆优先通行保障；宣传部门负责社会面宣传引导，形成“分工明确、信息共享、协同作战”的工作格局。

3.夯实基层网格管理。按照“网中有格、格中有人、人负其责”原则，以行政村（社区）为单元划分基础网格，每个网格配备1名专职护林员、2-3名兼职巡查员（由村“两委”成员、党员或热心群众担任）。制定《基层护林员工作规范》，明确巡查频次（高火险期每日至少2次）、巡查路线（覆盖林缘1公里范围、重点火险区、坟场、作业点）、记录要求（使用“防火巡查APP”实时上传定位、影像及隐患信息），每月对护林员履职情况进行考核，考核结果与绩效奖励挂钩（基础工资占70%，绩效占30%）。

（二）升级监测预警，构建智能化防控网络

1.完善立体监测体系。

-科技监测：在现有50座视频监控塔基础上，2026年新增30座高位视频监控点（重点覆盖连片面积5000亩以上林区、自然保护区、国有林场），实现重点林区视频监控覆盖率从85%提升至95%。监控系统升级为AI智能识别模块，通过热成像+可见光双光谱技术，对林内烟雾、火源（直径≥0.5米）自动识别并预警，误报率控制在5%以内。

-卫星遥感：与国家林草局卫星监测中心建立实时数据对接机制，每日接收2次卫星热点数据，通过“防火指挥平台”自动推送至对应县（区）、乡（镇），确保30分钟内完成热点核查并反馈结果。

-地面巡查：高火险期（3-5月、10-12月），县（区）级森防指每天派出2个督查组，采用“四不两直”方式抽查基层巡查情况；乡（镇）级组织2-3支流动巡查队，重点检查林缘农田、坟场、旅游景区等区域；村级护林员按网格开展“拉网式”巡查，确保每平方公里林区巡查密度不低于0.5人次/日。

2.优化预警响应机制。建立“气象-火险”联合研判制度，气象部门每日发布24小时、48小时森林火险等级预报，遇3级以上火险（黄色预警）时，启动“三通知一准备”（通知护林员加密巡查、通知重点单位加强管控、通知扑火队伍做好备勤）；4级以上火险（橙色预警）时，实行“两停一封”（停止林区一切野外用火审批、停止林区施工和旅游活动、封闭重点林区入口）；5级火险（红色预警）时，启动“一级响应”，县（区）党政主要领导靠前指挥，所有扑火队伍集中驻防，无人机、运兵车等装备前置到重点区域。

（三）严控野外火源，筑牢源头防控屏障

1.分类管控重点火源。

-农事用火：针对春耕（3-4月）、秋收（10-11月）两个关键时段，在林缘1公里范围内划定“禁烧区”，禁止焚烧秸秆、杂草；确需焚烧的（如清除疫木、防治病虫害），实行“申请-审批-监管”闭环管理：农户提前3日向村委会提交用火申请（注明时间、地点、面积、防护措施），村委会现场核查后报乡（镇）审批，审批通过后由2名以上护林员全程监管（配备灭火工具、开设2米宽防火隔离带、风力≤3级时方可点火），用火结束后检查确认无余火。

-祭祀用火：在