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中国人民银行大集中统计管理制度

第一章总则

第一条制定目的与依据

为规范中国人民银行（以下简称“人民银行”）大集中统计工作，强化统计数据全生命周期管理，提升统计数据质量与应用效能，发挥金融统计在宏观经济决策、金融监管和金融服务中的支撑作用，依据《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国中国人民银行法》《金融统计管理规定》等相关法律法规及监管要求，结合人民银行大集中统计系统建设与运行实际，制定本制度。

第二条核心原则

统一规范原则：实行全国统一的统计标准、指标体系、业务流程和技术规范，确保统计工作标准化、规范化运行；

数据真实原则：坚持客观公正，确保统计数据真实、准确、完整，严禁虚报、瞒报、伪造、篡改统计数据；

集中管控原则：依托大集中统计系统，实现统计数据的集中采集、集中存储、集中处理和集中监管，提升数据管理集约化水平；

安全高效原则：健全数据安全保障体系，防范数据泄露、丢失或篡改风险，同时优化统计流程，提升数据处理与应用效率；

保密合规原则：严格遵守统计保密规定，规范统计资料的管理与公布，切实保护统计调查对象的商业秘密和个人信息。

第三条适用范围

本制度适用于人民银行总行、各分支行开展的大集中统计相关工作，涵盖统计制度制定与管理、数据采集与报送、数据审核与校验、数据存储与管理、统计分析与应用、系统运维与安全、监督检查与责任追究等全环节。各政策性银行、商业银行、信托投资公司、财务公司、保险公司、信用合作社及其他经人民银行批准从事金融业务的金融机构（以下简称“金融机构”），在配合人民银行大集中统计工作、报送统计数据时，需遵守本制度相关规定。

第四条组织职责

建立“统一领导、分级负责”的统计管理体制，明确各级机构及部门职责，保障大集中统计工作有序开展：

人民银行总行调查统计部门：作为全国人民银行系统大集中统计工作的主管部门，负责制定全国性金融统计制度和大集中统计相关标准，统筹大集中统计系统建设与优化，组织、领导和协调全国范围内的统计数据采集、汇总分析与监督检查工作，按规定公布金融统计资料；

人民银行各分支行调查统计部门：负责贯彻落实总行统计制度和相关要求，组织辖区内金融机构开展统计数据报送工作，开展辖区内统计数据质量核查、统计分析与监测，指导和监督辖区内金融机构的统计工作，配合总行完成大集中统计相关任务；

人民银行科技部门：负责大集中统计系统的技术架构设计、开发建设、日常运维与安全保障，保障系统稳定运行和数据传输安全，协助调查统计部门推进统计数字化转型；

人民银行保密管理部门：负责监督大集中统计工作中的保密制度执行情况，指导开展统计保密培训，查处统计保密违规行为；

金融机构统计部门：负责本系统统计工作的组织管理，严格按照人民银行统计制度要求，及时、准确、完整地向人民银行报送统计数据，建立健全本系统数据质量管控机制，配合人民银行开展统计检查与数据核查工作，加强本系统统计人员培训。

第二章统计制度与标准管理

第五条统计制度制定

人民银行总行调查统计部门牵头制定全国性金融统计制度，明确大集中统计的统计指标、计算方法、分类目录、调查表式、报送频率、报送时限及数据口径等核心要求。制定统计制度需充分调研宏观经济调控和金融监管需求，广泛征求各分支行、金融机构及相关部门意见，必要时组织专家论证，确保制度的科学性、合理性和可操作性。

第六条统计标准统一

人民银行建立并统一金融统计标准体系，涵盖统计指标编码、数据接口规范、数据分类标准、metadata标准等，确保大集中统计系统内数据的一致性和互操作性。各分支行、金融机构需严格执行统一的统计标准，不得擅自修改统计指标涵义、计算方法或编码规则；确需调整的，须报人民银行总行批准。

第七条制度修订与备案

统计制度实行动态修订机制，当宏观经济政策、金融监管要求、金融业务创新等发生重大变化时，人民银行总行调查统计部门及时启动制度修订工作。修订流程参照制度制定流程执行，修订后的统计制度需及时向各分支行和金融机构发布，并做好解读培训工作。人民银行省级分行如需制定地区性统计补充报表，须报总行备案；金融机构制定本系统内部统计制度，需符合人民银行统一统计标准，并报同级人民银行备案。

第三章数据采集与报送管理

第八条数据采集范围与方式

大集中统计数据采集范围涵盖货币金融、社会融资、金融市场、跨境资本流动等各类金融业务相关数据。数据采集主要通过大集中统计系统实现，采用“金融机构直报、人民银行分级审核汇总”的方式，支持批量报送、接口报送、手工补报等多种报送模式，满足不同金融机构的业务需求。

第九条报送责任与要求

金融机构是统计数据报送的责任主体，需建立健全数据报送内部管理制度，明确报送流程、责任岗位和人员，确保数据报送工作规范有序；

统计数据报送需严格遵守报送时限要求，按时完成日报、周报、月报、季报