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文明施工管理机构及岗位职责

第一章机构设置与组织定位

1.1决策层：文明施工管理委员会

1.1.1成立依据

《建筑法》第四十二条、《建设工程安全生产管理条例》第三十一条、《××市建设工程文明施工管理规定》第五条，明确建设单位对文明施工负总责，必须设立跨部门决策机构。

1.1.2组成结构

主任：建设单位法定代表人；

副主任：项目经理、监理单位总监、施工总承包单位负责人；

委员：设计、勘察、专业分包、交通、城管、街道、社区、环保、公安交警、水务、供电、燃气、通信、消防、卫生防疫、第三方监测、法律顾问等17个固定席位；

秘书：由建设单位工程管理部文明施工专职副经理兼任，负责日常文件流转、会议纪要、决议督办。

1.1.3决策事项

（1）审批《项目文明施工总体策划》；

（2）审批年度文明施工费用预算及追加；

（3）审批重大舆情、重大投诉、行政处罚的应急响应；

（4）审批文明施工“红黑名单”及奖惩金额；

（5）审批文明施工目标调整、机构变更、人员罢免。

1.1.4会议制度

每月25日定期会议，遇红色预警或行政处罚2小时内召开紧急会议；会议表决采用“一人一票、三分之二通过”原则，会议纪要24小时内送达各委员单位，48小时内完成整改任务书下发。

1.2执行层：文明施工管理办公室（简称“文管办”）

1.2.1机构性质

建设单位内设常设机构，独立预算、独立考核，直接向管委会主任汇报。

1.2.2岗位编制

主任1名（建设单位中层正职）、副主任2名（土建、机电专业各1名）、专业工程师6名（环保、消防、交通、卫生、机械、信息化）、专职巡查员8名、资料员2名、法务与舆情专员1名、财务1名，合计21人。

1.2.3办公配置

独立办公室300㎡，设24h值班室、视频巡检中心、样品封存室、信访接待室；配备无人机2架、车载云台1套、手持VOC检测仪4台、噪声计4台、风速仪2台、执法记录仪12台、对讲机30部、应急车辆2辆。

1.2.4职责边界

（1）组织编制《文明施工实施细则》《文明施工费用使用办法》《文明施工考核评分表》；

（2）每日开展全覆盖巡查，问题拍照、定位、上传“智慧文管”平台，30分钟内派单，2小时内复核；

（3）每周向管委会提交《文明施工周报》，每月发布《文明施工通报》，每季度组织第三方评估；

（4）统一对接城管、环保、交警、街道、社区、媒体，处理12345、12369、网络舆情；

（5）建立“一人一档”培训体系，组织进场人员三级教育、专项教育、随机抽考；

（6）管理文明施工专项资金账户，专款专用，接受财政审计。

1.3现场层：文明施工责任区网格

1.3.1网格划分

以施工总平面图为基准，按“红、橙、黄、蓝”四级风险分区，每5000㎡为一个网格，编号从A01至A48，共48个网格。

1.3.2责任主体

每个网格明确“1+3”责任人：1名网格长（总包单位班子成员）、1名网格员（专业工程师）、1名协管员（劳务队现场负责人）、1名监督员（文管办巡查员）。

1.3.3责任内容

“十必须”：围挡必须连续、硬化必须到边、冲洗必须达标、物料必须码齐、土方必须覆盖、垃圾必须分类、噪声必须限时、油烟必须净化、厕所必须水冲、标识必须齐全。

“五禁止”：禁止现场搅拌混凝土、禁止露天切割石材、禁止高空抛洒、禁止焚烧垃圾、禁止污水直排。

1.3.4日清周进

网格长每日17:30前完成“日清”拍照上传；文管办每周三组织“周进”评比，第一名挂红旗、奖5000元，最后一名挂黄旗、罚10000元，连续两次黄旗启动约谈程序。

第二章岗位职责细化到人头

2.1文明施工管理委员会主任（建设单位法定代表人）

（1）对项目文明施工承担法定首要责任；

（2）签署《文明施工目标责任书》，确保文明施工费用不低于工程造价的1.2%；

（3）每季度带队现场带班检查不少于1次，夜间抽查不少于1次；

（4）收到行政处罚2小时内召集应急会议，8小时内完成整改部署；

（5）每年12月30日前向行业主管部门提交《法定代表人文明施工述职报告》。

2.2文明施工管理办公室主任

（1）全日制驻场，离岗须向管委会主任书面请假；

（2）组织编制《文明施工费用台账》，确保每月25日前完成支付；

（3）建立“红黑名单”制度，黑名单人员3年内禁止进入集团所有项目；

（4）每月5日前向行业主管部门报送《文明施工