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建设项目环境影响评价分类管理名录

一、总则

1.编制目的和依据

编制建设项目环境影响评价分类管理名录的目的是为了规范和加强建设项目环境影响评价的管理，确保建设项目在规划和实施过程中对环境的影响得到有效控制。依据《中华人民共和国环境影响评价法》及相关法律法规，名录的编制旨在实现以下目标：

首先，名录的编制有助于明确建设项目环境影响评价的分类标准，为各级环境保护主管部门提供明确的指导依据。通过将建设项目按照环境影响程度分为不同类别，名录能够确保各类建设项目在环境影响评价方面的要求得到合理匹配，从而提高环境影响评价工作的科学性和有效性。据统计，自2003年《中华人民共和国环境影响评价法》实施以来，全国共开展了约300万项建设项目环境影响评价，其中约80%的项目属于一般项目，约20%的项目属于重点建设项目。通过名录的编制，可以更加精准地指导这些项目的环境影响评价工作，确保环境风险得到有效防范。

其次，名录的编制有助于推动建设项目环境影响评价制度的完善。在名录的编制过程中，需要综合考虑建设项目类型、规模、地理位置、环境影响等因素，这有助于识别和评估建设项目对环境的影响，为制定相应的环境保护措施提供科学依据。例如，在编制过程中，针对水资源、大气、土壤等环境要素，分别制定了相应的评价方法和标准，有效提高了环境影响评价的针对性和准确性。以某钢铁企业为例，在编制环境影响评价分类管理名录时，通过对企业生产过程中产生的废气、废水、固体废物等污染物进行详细分析，提出了相应的污染防治措施，有效降低了企业对周边环境的影响。

最后，名录的编制有助于提高建设项目环境影响评价工作的透明度和公众参与度。通过公开名录内容，公众可以了解不同类型建设项目的环境影响评价要求，参与到环境影响评价工作中来。在实际操作中，环境保护主管部门可以根据名录要求，对建设项目进行分类管理，提高审批效率。同时，公众参与环节的加强，有助于发现和解决环境影响评价过程中可能存在的问题，确保环境影响评价工作的公正性和科学性。以某城市轨道交通项目为例，在项目环境影响评价过程中，通过公开信息、举办座谈会等方式，广泛征求公众意见，最终形成了符合公众利益的环境影响评价报告。

2.适用范围

(1)本名录适用于中华人民共和国境内所有新建、改建、扩建的建设项目环境影响评价工作。包括但不限于工业、农业、交通运输、能源、水利、城市建设、社会事业等领域。无论建设项目规模大小、投资金额多少，均需按照名录的规定进行环境影响评价。

(2)名录中涉及的环境影响评价范围包括但不限于大气环境、水环境、土壤环境、生态环境、声环境、固体废物等。具体评价内容将根据建设项目的性质、规模、地理位置、周边环境等因素进行综合考虑。

(3)名录适用于各级环境保护主管部门、建设单位、环境影响评价机构等相关单位。在环境影响评价过程中，应严格按照名录规定的要求进行评价，确保评价工作的科学性、客观性和公正性。同时，名录也将作为环境保护主管部门审批建设项目环境影响评价文件的重要依据。

3.分类管理原则

(1)分类管理原则的首要目标是确保环境风险的可控性。根据建设项目对环境的潜在影响程度，将建设项目分为不同类别，以实现对环境风险的分级控制。例如，根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》，工业类建设项目根据其排放污染物种类和数量分为甲、乙、丙三类，其中甲类项目对环境的影响较大，需要严格的环境影响评价和控制措施。在某化工园区内，对超过500家企业的环境影响评价进行分类管理后，甲类项目在环评审批过程中必须进行环境影响报告书的编制，有效降低了园区整体的环境风险。

(2)分类管理原则强调公平性和透明度。在名录编制过程中，充分考虑各行业、各领域的实际情况，确保各类建设项目在环境影响评价方面的要求公平合理。同时，名录的公布和实施过程应确保透明，便于社会各界监督。例如，某地区在制定地方性建设项目环境影响评价分类管理名录时，组织了多轮公开征求意见，最终形成的管理名录得到了业界和公众的广泛认可。据统计，该名录实施后，公众对环评工作的满意度提高了15个百分点。

(3)分类管理原则还强调可持续发展的理念。名录的编制和实施过程中，充分考虑建设项目对资源、环境的长期影响，促进经济、社会、环境的协调发展。例如，在能源领域，名录对新建燃煤发电项目的环境影响评价提出了更高的要求，鼓励发展清洁能源项目。在某省实施名录后，清洁能源项目数量逐年增加，燃煤发电项目占比逐年下降，实现了能源结构的优化和环境保护的双赢。数据显示，该省清洁能源发电量占全省总发电量的比例从2015年的30%增长至2020年的40%。

二、分类管理名录编制

1.名录编制程序

(1)名录编制程序的启动阶段，由环境保护部组织成立名录编制工作领导小组，负责统筹协调名录的编制