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2026年红十字会救助工作计划

2026年，是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，也是红十字事业高质量发展的重要一年。为深入践行“人道、博爱、奉献”的红十字精神，切实履行《中华人民共和国红十字会法》赋予的职责，围绕“保护人的生命和健康，维护人的尊严”核心使命，结合国家“十四五”公共服务规划、乡村振兴战略及民生需求实际，现制定本年度救助工作计划如下：

一、总体思路与目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦“三救三献”（应急救援、应急救护、人道救助，无偿献血、造血干细胞捐献、遗体和人体器官捐献）主责主业，强化“精准救助”理念，构建“预防-响应-服务”全周期救助体系。全年计划投入救助资金及物资折合超1.2亿元，覆盖全国28个省（自治区、直辖市）的120个重点帮扶县，直接受益群众预计达45万人次；完成应急救护培训15万人次，新增持证救护员8万人；推动造血干细胞入库采样2万份，器官捐献协调案例增长15%；基层红十字组织服务能力提升项目覆盖率达85%以上，切实将红十字救助打造成民生保障的“温暖品牌”。

二、重点工作任务与具体措施

（一）织密应急救援网络，提升风险应对能力

针对近年来极端天气频发、自然灾害呈复杂化趋势的特点，以“平急结合、区域协同”为导向，重点推进三方面工作：

1.强化预案体系与物资储备。修订《省级红十字会应急救援预案》，细化地震、洪涝、台风、低温雨雪等7类灾害响应标准，明确分级响应流程及资源调配规则。2026年6月底前完成全国31个省级红十字应急物资储备库信息化改造，引入智能仓储管理系统，实现物资库存、运输轨迹、需求匹配的实时动态监测。与大型物流企业建立战略合作，在云南、四川、河南、广东等灾害易发区增设10个前置物资仓，确保72小时内应急物资覆盖半径达500公里。

2.建强专业救援队伍。依托省级红十字会，组建15支“蓝天-红十字”联合救援大队（每队50-80人），重点配备破拆、水域救援、医疗急救等专业装备；在地市级层面培育200支“社区应急先锋队”，队员以社区工作者、志愿者为主，全年开展4次以上实战演练（含夜间、极端天气场景）。联合应急管理部门开展“救援技能大比武”，对表现突出的队伍给予5-10万元专项经费支持。

3.完善灾害预警与信息共享。与气象、水利、地震等部门建立数据共享机制，通过“红十字应急通”平台实时接收灾害预警信息，同步推送至基层站点及救援队伍。试点“群众报灾奖励机制”，鼓励受灾群众通过微信小程序上传灾情报送，经核实后给予50-200元通讯补贴，提升灾情信息收集的时效性和准确性。

（二）深化人道救助服务，聚焦弱势群体需求

坚持“救急”与“救困”并重，针对不同群体特点设计差异化救助项目，推动救助从“输血”向“造血”升级：

1.困难群体精准帮扶。开展“博爱暖心”系列行动：

-针对低收入家庭：联合民政部门建立“困难家庭动态数据库”，重点关注因病因灾返贫家庭，全年发放临时救助金3000万元，覆盖2万户；在100个社区试点“博爱微基金”，由社区红十字会自主管理，用于2000元以下小额急难救助，提升基层自主响应能力。

-针对困境儿童：扩大“博爱助学”项目覆盖面，为5万名困境儿童提供年度助学补贴（小学1200元/年、初中1800元/年、高中2500元/年），并配套“心理辅导+兴趣拓展”服务，联合高校志愿者开展“一对一”课业帮扶。

-针对失能老人：在60个养老机构设立“红十字关爱站”，配备适老化辅具（如移位机、防摔报警器），组织志愿者提供每周2次的生活照料服务（理发、代购、陪同就医等），全年服务时长预计达10万小时。

2.乡村振兴衔接帮扶。在国家乡村振兴重点帮扶县实施“红十字乡村振兴行动”：

-产业帮扶：选取10个县试点“博爱农品”计划，通过红十字会平台帮助农户销售特色农产品（如云南高原蔬菜、甘肃中药材），提供包装设计、电商培训支持，目标实现销售额2000万元，带动2000户农户增收。

-健康帮扶：在30个乡镇卫生院设立“红十字健康驿站”，配备基础诊疗设备（血压仪、血糖仪、心电图机），联合三甲医院开展“巡回义诊”，全年接诊10万人次，免费发放常用药品价值500万元。

-环境帮扶：在50个村实施“博爱家园”升级工程，完善村内应急避难场所、公共卫生设施（如无害化厕所、垃圾分拣点），开展“健康生活方式”宣传，提升村民卫生意识。

（三）拓展健康促进服务，普及应急救护技能

以“人人学急救，急救为人人”为目标，推动应急救护培训向重点领域、重点人群延伸，同时关注慢性疾病与心理健康服务：

1.应急救护培训提质扩面。制定《红十字应急救护培训质量标准》，规范培训