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2026年认证认可监督管理计划

为深入贯彻落实《国家标准化发展纲要》《认证认可检验检测发展“十四五”规划》要求，全面提升认证认可监管效能，推动质量基础设施一体化发展，切实维护市场秩序和公共利益，现制定2026年认证认可监督管理工作计划如下：

一、强化制度供给，完善监管规则体系

以构建“科学、系统、协同”的认证认可法规制度为目标，重点推进三项任务：一是加快《认证认可条例》配套实施细则修订。针对新兴领域监管空白，制定《数字经济领域认证机构管理办法》《碳足迹认证实施规则》，明确云服务、数据安全、新能源产品等认证活动的准入条件、技术要求和责任边界；同步修订《强制性产品认证管理规定》，将儿童智能设备、可穿戴医疗器械等新产品纳入CCC认证目录，动态调整“免于办理CCC认证”范围，确保监管覆盖与产业发展同步。二是深化标准与认证的协同衔接。建立认证规则与国家标准制修订的联动机制，2026年重点完成智能网联汽车功能安全、光伏组件耐久性等5项认证规则与对应国家标准的同步更新；推动检验检测机构资质认定评审准则与ISO/IEC17025的深度融合，新增“人工智能辅助检测”“远程审核”等评审要点，提升技术评价的科学性。三是健全信用监管制度。完善《认证认可从业机构信用评价指标体系》，将“虚假认证”“数据造假”“超范围执业”等行为纳入严重失信清单，明确信用修复的条件和程序；推动与市场监管、生态环境、工业和信息化等部门的信用信息共享，在政府采购、融资授信、资质审批中实施联合惩戒，2026年实现重点领域信用信息交换频次由季度提升至月度。

二、聚焦重点领域，实施精准化监管

坚持问题导向与风险防控并重，围绕民生安全、绿色发展、产业升级三大方向，开展六大专项监管行动：

（一）消费品安全认证监管行动

以儿童用品、家用电子电器、纺织服装为重点，强化全链条监管。对儿童安全座椅、电动玩具等12类高风险产品，实施“生产企业+流通环节+电商平台”三位一体抽查，2026年计划抽查生产企业1200家、流通场所800个、电商店铺5000家，抽查覆盖率较2025年提升20%；建立线上认证信息核验机制，联合市场监管总局网监司与主要电商平台对接，对未获证产品或认证信息不一致的商品实施实时拦截，力争平台内问题产品下架率达95%以上；针对“跨境电商特殊区域产品”，联合海关部门完善“入区验证、出区抽查”机制，重点核查CCC认证有效性，防范未获证产品通过“保税展示”渠道流入国内市场。

（二）特种设备认证监管行动

聚焦电梯、压力容器、起重机械三类设备，强化获证后监督。建立“设备使用单位+维保单位+检验机构”三方信息共享平台，2026年实现全国90%以上在用特种设备的认证信息、定期检验数据、故障维修记录实时归集；对近3年发生过安全事故或投诉集中的1000家获证企业，实施“双随机+飞行检查”，检查频次由每年1次增加至每半年1次，重点核查设计文件一致性、关键部件检验记录、型式试验样品管理；联合市场监管总局特种设备局，对认证机构出具的电梯“节能认证”“智能监测认证”开展专项检查，重点打击“只发证不监管”“降低技术要求”等行为，2026年计划检查认证机构20家，处理违规机构不少于5家。

（三）绿色低碳认证监管行动

围绕“双碳”目标，加强碳足迹、新能源产品、绿色建材等认证活动监管。制定《碳足迹认证机构技术能力要求》，明确核查人员专业背景、数据库来源、核算模型验证等关键指标，2026年组织3次碳足迹认证专项检查，重点抽查钢铁、建材、化工行业的100份认证报告，严查“使用未经认可的排放因子”“虚构碳汇数据”等行为；对光伏组件、动力电池、风力发电机等新能源产品认证，建立“型式试验+工厂检查+市场抽测”全流程监管模式，2026年联合工业和信息化部对15家重点企业开展“认证-生产-应用”链条核查，确保认证产品与实际使用产品性能一致；针对绿色建材认证，联合住房城乡建设部完善“认证结果采信清单”，对列入政府工程采购目录的产品，实施“进场必查”，2026年计划抽查项目1000个，杜绝“假绿建”产品用于重点工程。

（四）医疗健康领域认证监管行动

以医疗器械、医学实验室为重点，保障人民群众健康安全。对III类医疗器械（如心脏支架、人工关节）的质量管理体系认证（ISO13485），实施“认证机构+企业+临床”三方联动检查，2026年选取50家高风险企业，核查其生产过程记录与临床使用反馈的一致性，重点打击“认证时一套、生产时另一套”的造假行为；对第三方医学检验实验室（如新冠检测、肿瘤基因检测）的CMA（检验检测机构资质认定）和CNAS（实验室认可），开展“人员资质+设备校准+数据溯源”专项检查，2026年覆盖全国30%的医学实验室，重点检查PCR实验室的扩增产物处理、基因测序仪的