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安全生产闭环管理方案

一、方案总则

（一）制定目的

为全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，严格遵循国家安全生产相关法律法规及行业标准，破解当前安全生产管理中存在的责任落实不到位、隐患排查不彻底、整改处置不及时、过程管控有漏洞、复盘提升不深入等突出问题，建立“全员参与、全程管控、全流程追溯”的安全生产闭环管理体系，实现安全生产工作从部署、执行、检查、整改到复盘、提升的全链条闭环管控，防范各类安全事故发生，保障人员生命财产安全、企业合法合规运营，推动安全生产管理水平持续提升，结合本单位（本区域）安全生产实际，制定本方案。

（二）核心理念

以“闭环管控、源头防控、精准施策、长效运行”为核心，坚持“全员有责、全程可控、全面覆盖、持续改进”的理念，打破安全生产管理中“重部署、轻落实，重排查、轻整改，重处置、轻复盘”的壁垒，将闭环管理贯穿于安全生产全领域、全环节、全岗位，实现“部署有要求、执行有痕迹、检查有标准、整改有措施、复盘有结论、提升有成效”，推动安全生产管理从“被动应对”向“主动防控”转变，从“粗放管理”向“精细化管控”转变。

（三）适用范围

本方案适用于本单位（本区域）所有安全生产闭环管理工作，覆盖安全生产全主体、全环节、全领域，具体包括：

适用主体：各部门、各生产环节、各岗位工作人员，外包单位、合作单位及相关从业人员，安全生产管理机构及管理人员。

适用环节：安全生产责任制部署与落实、安全培训教育、隐患排查与整改、风险辨识与管控、作业现场管控、应急处置与救援、事故调查与处理、复盘总结与提升等安全生产全流程。

适用领域：生产作业安全、消防安全、特种设备安全、用电安全、消防安全、交通安全、危险化学品安全、职业健康安全等所有与安全生产相关的领域。

（四）基本原则

责任闭环原则：明确各环节、各岗位安全生产责任，确保每项工作有部署、有落实、有检查、有反馈，责任到人、闭环管理，杜绝责任悬空、流程脱节。

全程可控原则：对安全生产全流程进行全方位管控，明确各环节工作标准、执行要求和完成时限，实现工作痕迹可追溯、过程可监督、结果可考核。

精准施策原则：聚焦安全生产薄弱环节和突出问题，精准开展风险辨识、隐患排查、整改处置，避免“一刀切”，确保闭环管理针对性、可操作性和实效性。

持续改进原则：定期对安全生产闭环管理工作进行复盘总结，梳理经验做法、查找存在不足，优化管理流程、完善管控措施，推动闭环管理体系持续完善、不断提升。

依法依规原则：严格遵循《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》等法律法规及行业标准，依法开展闭环管理工作，对违法违规行为严肃查处、绝不姑息。

二、闭环管理目标

结合本单位（本区域）安全生产实际，分短期、中期、长期设定闭环管理目标，明确量化指标、责任主体和完成时限，确保目标可衡量、可实现、可考核，推动安全生产闭环管理体系落地见效、持续优化。

（一）短期目标（1-3个月）

体系搭建目标：完成安全生产闭环管理体系框架搭建，明确各环节工作流程、责任分工和工作标准，印发相关管理制度和操作规范，实现闭环管理有章可循、有规可依。

责任落实目标：全面梳理并明确各部门、各岗位安全生产责任，签订安全生产责任书，责任覆盖率达到100%，确保每项闭环工作责任到人。

基础管控目标：完成首轮全面风险辨识和隐患排查，建立风险台账和隐患台账，一般隐患整改闭环率达到100%，重大隐患全部管控到位、限期整改，杜绝重大安全事故发生。

（二）中期目标（4-6个月）

闭环运行目标：安全生产闭环管理体系全面运行，各环节工作流程顺畅、衔接有序，实现部署、执行、检查、整改、复盘全链条闭环，闭环管理覆盖率达到100%。

风险防控目标：建立常态化风险辨识和隐患排查机制，风险管控措施落实到位，隐患发生率下降70%以上，无较大及以上安全事故发生，一般安全事故发生率降至最低。

意识提升目标：完成全员安全生产闭环管理相关培训，参训率达到100%，考核合格率达到98%以上，从业人员闭环管理意识、风险辨识能力和应急处置技能明显提升。

（三）长期目标（7-12个月及以上）

长效管控目标：形成标准化、常态化、精细化的安全生产闭环管理长效机制，闭环管理体系持续优化，工作效率和管控效能显著提升，实现安全生产管理规范化、标准化。

事故防控目标：杜绝重特大安全事故，实现安全生产零事故、人员生命财产零重大损失，安全生产形势持续稳定向好，达到同行业先进管理水平。

文化培育目标：培育“闭环管控、安全第一、全员参与、持续改进”的安全生产文化，推动闭环管理理念深入人心，形成“人人讲闭环、事事求闭环、时时守闭环”的良好工作氛围。

三、组织架构及责任分工

为确保安全生产闭环管理工作有序推进、落地见效，成立安全生产闭环管理工作领导小组，统筹协调整闭环管理体系搭建、运行、优化等各项工作