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安全管理加强提升方案

一、方案总则

（一）编制目的

为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的核心方针，进一步压实安全管理责任，规范安全作业行为，排查整治各类安全隐患，补齐安全管理短板，强化全员安全意识和应急处置能力，防范各类安全事故发生，保障人员人身财产安全、生产运营有序推进，结合本单位（项目）实际运营、生产施工特点，制定本安全管理加强提升方案。本方案作为安全管理加强提升工作的指导性文件，适用于各部门、各环节、全体人员，确保安全管理加强提升工作有章可循、有据可依、闭环管控、落地见效，推动安全管理工作向常态化、标准化、精细化、规范化升级。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《生产安全事故应急条例》及地方政府、行业主管部门关于安全管理工作的相关规定、标准规范，结合本单位（项目）安全管理制度、运营流程、生产工艺及安全管理现状，遵循“全员参与、全程管控、问题导向、标本兼治、持续改进”的原则，编制本方案。

（三）适用范围

本方案适用于本单位（项目）安全管理加强提升全领域、全流程、所有相关部门及人员，具体包括：各职能部门、生产施工班组、后勤保障部门及全体在岗人员、临时用工、外来作业人员；生产施工、运营管理、后勤服务等各类工作环节；施工现场、办公区域、仓储区域、设备机房、危险作业区域等所有场所；各类设备设施（生产设备、安全防护设备、消防设施、应急救援设备等）的运维、使用；安全隐患排查整治、安全培训教育、应急处置、安全监督考核等各项工作；各类物料（原材料、成品、危险化学品等）的储存、运输、使用等环节。

（四）核心原则

1.安全优先，生命至上：始终将人员人身安全放在首位，坚守安全底线，坚决杜绝各类安全事故发生，确保人员人身财产安全；

2.全员参与，责任到人：明确各部门、各岗位安全管理职责，将安全责任层层分解、压实到人，实现“人人有责、人人尽责、人人监督、人人落实”的管理格局；

3.问题导向，精准发力：聚焦当前安全管理中的薄弱环节、突出问题及高频安全隐患，精准制定加强提升措施，靶向整治、补齐短板；

4.全程管控，闭环管理：覆盖安全管理全流程、各环节，建立“排查—整改—复核—总结—提升”的闭环管理机制，确保各项措施落地见效、不留死角；

5.依法合规，标本兼治：严格遵循相关法律法规、标准规范，既要快速整治当前突出安全隐患，也要完善长效安全管理机制，实现安全管理常态化、规范化；

6.持续改进，稳步提升：定期总结安全管理加强提升工作成效，分析存在的不足，优化提升措施，持续提升安全管理水平和风险防控能力。

二、安全管理现状分析

结合本单位（项目）近期安全管理工作开展情况、安全隐患排查结果及日常安全监督情况，全面梳理当前安全管理工作中存在的问题和不足，明确加强提升的重点方向，为后续各项措施的制定和落实提供依据，具体现状分析如下：

（一）现有基础

已初步建立安全管理制度体系，明确了基本安全管理职责，配备了专职（兼职）安全管理人员，定期开展安全隐患排查和安全培训教育工作，未发生重大安全事故，具备一定的安全管理基础，为本次安全管理加强提升工作奠定了良好根基。

（二）存在的主要问题

1.制度建设不完善：部分安全管理制度、操作规程过于笼统，缺乏针对性和可操作性；部分制度未及时根据法律法规更新和实际工作变化修订，与当前安全管理需求不匹配；制度执行监督力度不足，存在“有制度不执行、执行不到位”的现象。

2.责任落实不到位：部分部门、岗位安全职责划分不够清晰，存在职责交叉、遗漏的情况；部分人员安全责任意识淡薄，对自身安全职责认识不足，未切实履行安全管理责任；安全责任考核机制不够健全，考核力度不足，未形成有效的约束和激励。

3.隐患排查整治不彻底：安全隐患排查方式较为单一，排查不够全面、细致，部分隐蔽性安全隐患未及时发现；隐患分级管控不够规范，整改责任、整改期限不够明确，部分隐患存在“边改边犯、整改不到位”的现象；隐患整改回头看工作落实不到位，未能有效防止隐患反弹回潮。

4.安全设备设施管控薄弱：部分安全防护设备、消防设施、应急救援设备老化、损坏、过期，未及时更换、维修和校验；安全设备设施配置不足，部分高危岗位、危险区域未足额配备相应的安全防护和应急处置设备；设备设施运维管理制度不健全，日常维护、检查不到位，影响设备设施正常运行。

5.安全培训教育效果不佳：安全培训教育计划不够科学，培训内容针对性不强，与各岗位实际安全需求结合不紧密；培训形式较为单一，多以集中授课为主，缺乏现场实操、案例研讨等互动性强的培训形式；培训考核机制不完善，未有效检验培训效果，部分人员安全知识和操作技能不足，应急处置能力薄弱。

6.现场安全管控不严格：作业现场安全管理较为松散，部分作业人员违规操作、冒险作业，未