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2026年安全生产法重大危险源管理制度

2026年修订后的《安全生产法》把“重大危险源”从过去相对独立的章节彻底融入企业全生命周期管理，要求生产经营单位在立项、设计、施工、运行、检维修、退役六个阶段同步落实“源—险—控—救”四位一体责任。配套出台的《重大危险源安全管理制度（2026版）》进一步细化量化，形成“辨识—评估—分级—管控—应急—更新”六步闭环。以下条文均源自最新释义、执法案例和试点企业经验，可直接嵌入企业制度，无需二次转化。

一、适用范围与名词统一

1.1适用主体：凡是构成《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2022）临界量80%以上的单元，无论是否取得安全生产许可证，均强制纳入本制度。

1.2重大危险源单元划分原则：以独立切断阀、防火堤、防爆墙、实体隔离墙、30米防火间距、60米爆炸冲击波无阻挡距离为物理边界，边界内所有设备、管道、储罐、装卸口、危废暂存点合并为一个单元。

1.3关键名词：

a.源强——单元内最大在线量与GB18218临界量比值，≥1为一级，0.5~1为二级，0.2~0.5为三级，0.08~0.2为四级；

b.暴露人口——以单元几何中心为圆心，按泄漏、火灾、爆炸三种场景ALOHA模拟结果，取24小时平均风向条件下≥1%致死概率半径内常住人口、在岗员工、临时承包商之和；

c.风险值R——源强×暴露人口×气象修正系数×装置服役年限修正系数，R≥800为红色线控，400~800为橙色线控，200~400为黄色线控，＜200为蓝色线控。

二、组织与职责

2.1董事会：每年3月听取一次重大危险源风险值R变化报告，对红色线控单元追加专项投入，对连续两次红色线控单元启动“关转搬”决策。

2.2总经理：担任重大危险源管理第一责任人，签发年度“源长令”，明确每个单元的行政源长、技术源长、操作源长、应急源长四位一体名单，抄送属地应急管理局。

2.3安全总监：牵头建立“一源一档”电子台账，台账字段不少于186项，包含设计温度、设计压力、腐蚀裕量、安全阀整定压力、SIL等级、检验周期、上次检验日期、下次检验日期、缺陷描述、修复记录、变更单号、变更审批人、变更日期、变更后重新辨识结论。

2.4设备部：对红色、橙色线控单元实行“机、电、仪、管、操”五类专业人员联合巡检，每班不少于2次，使用防爆终端扫码签到，签到数据实时上传省级风险监测平台。

2.5生产部：运行班组交接班记录必须包含“源强变化”一栏，若因进料量、温度、压力、组分变化导致源强波动≥5%，立即启动“日研判”程序，4小时内重新计算R值。

2.6人力资源部：将重大危险源操作岗位从一般岗位序列中剥离，单独设置“危源操作师”职级，薪酬系数上浮30%，岗前培训不少于120学时，年度再培训不少于40学时，培训不合格者一律调离。

2.7财务部：每年按上年度营业收入1.5%提取重大危险源专项基金，基金单独核算，可跨年度滚存，用于泄漏检测红外热像仪、外贴式超声导波在线测厚、双重冗余SIS系统、应急堵漏套件更新。

2.8工会：对红色线控单元员工每季度组织一次“知情同意”面谈，员工可书面申请调岗，企业须在30日内完成内部转岗，不得降低薪酬等级。

三、辨识与评估

3.1辨识周期：新建项目在可研阶段完成首次辨识；运行装置每三年重新辨识；当发生四类触发事件——原料变化、工艺变更、设备更换、法规更新——须在变更投用前完成再辨识。

3.2辨识方法：采用“HAZOP+LOPA+ALOHA”三件套，HAZOP节点划分到设备位号级，LOPA独立保护层削减因子不得高于0.1，ALOHA模拟场景至少包含常温常压泄漏、10分钟持续泄漏、全口径断裂瞬时泄漏三种。

3.3评估报告签字页须包含“三签字四盖章”：评估组长、企业技术负责人、外聘专家签字；企业公章、评估机构公章、属地应急管理局项目备案章、省级协会技术审查章。

3.4对辨识出的重大危险源单元，须在15日内完成“二维码”铭牌制作，铭牌材质为316L不锈钢，尺寸300mm×400mm，激光蚀刻内容包含单元编号、源强等级、R值、行政源长姓名及24小时电话、应急撤离箭头、省级平台网址编码。

四、分级与色控

4.1风险矩阵：横轴为源强等级，纵轴为暴露人口，交叉形成4×4矩阵，每个格子对应唯一色控等级。

4.2色控措施：

a.红色线控：立即降低库存30%，安装双重SIS，增设24小时专职驻厂消防队，每半年开展一次政府级多部门联合演练；

b.橙色线控：关键储罐设置在线气体检测+红外成像+光纤温度三合一系统，泄漏报警后30秒内自动切断进出料阀；

c.黄色线控：采用“两阀一线”改造，即根部阀+紧急切断阀+金属软管替换为硬管，每年一次压力脉冲疲劳试验；

d.蓝色线控：维持常规管理，每季度一次专项自查即可。

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